政府债券跟踪：哪些财政资金可用于支持住房保障体系建设？.pdf

债券周报

正文目录

1哪些财政资金可用于支持住房保障体系建设？4

1.1住房保障体系涉及哪些类型的住房？4

1.2哪些财政资金可支持住房保障？5

2地方债发行及灵活使用跟踪7

2敬请关注文后特别声明与免责条款

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图表目录

图表1:配租型保障住房主要包括保租房、公租房与廉租房4

图表2:配售型保障住房主要包括经适房、共有产权住房、限价房等5

图表3:保障性安居工程2021年第三批中央预算内投资计划绩效目标（以北京市为例）6

图表4:2024年专项债投向领域包括保障性安居工程、市政和产业园区基础设施等11个方向7

图表5:2024年专项债可用作保障性住房、铁路等17个行业的项目资本金7

图表6:自今年初至5月19日，地方债发行规模达21682亿元，同比下降31%（亿元）9

图表7:自今年初至5月19日，地方债平均发行期限达13.62年，同比下降0.68年（年）9

图表8:自今年初至5月19日，地方债平均发行利率达2.49%，同比下降0.56pct（%）10

图表9:自2023年9月至今，特殊再融资债、未披露“一案两书”的新增专项债分别发行14721亿元、2781亿

元（亿元）11

图表10:自2023年9月至今，共22批次新增专项债调整募集资金用途后未披露“一案两书”12

3敬请关注文后特别声明与免责条款

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1哪些财政资金可用于支持住房保障体系建设？

1.1住房保障体系涉及哪些类型的住房？

在2023年启动新一轮保障性住房建设前，国内住房保障体系以公租房、保租房

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等为主体。2021年7月，《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》

指出，新市民、青年人等群体的住房困难问题仍然较为突出，需加快完善以公共

租赁住房（简称“公租房”）、保障性租赁住房（简称“保租房”）和共有产权

住房为主体的住房保障体系。其中，保租房以建筑面积不超过70平方米的小户

型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小

户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。2

图表1:配租型保障住房主要包括保租房、公租房与廉租房

资料来源：国务院，方正证券研究所

注：根据2013年发布的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住

房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

2023年新一轮保障性住房建设启动后，国内住房保障体系调整为配租型、配售型

两类。2023年10月，中央金融工作会议提出，更好支持刚性和改善性住房需求，

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