港口总体规划方案环境影响报告书关键技术审核要点.docVIP

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港口总体规划环境影响报告书技术审核要点

前言

港口总体规划重要拟定港口性质、功能和港区划分，依照港口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线运用、水陆域布置、港界、港口建设用地配备等进行规划。港口总体规划专项规划涉及港区总体规划、港口集疏运设施规划和港口仓储、保税、物流等园区规划及其她专项规划。

为提高港口总体规划环境影响报告书技术审核质量，规范评估报告内容，依照港口总体规划及其环境影响特点，制定本技术审核要点。

一、合用范畴

本要点规定了港口总体规划环境影响报告书技术审核总体规定、审核内容、审核要点及审核意见编写规定。

本审核要点合用于环保部环境影响评价司委托环保部环境工程评估中心进行港口总体规划环境影响报告书技术审核工作、专家对报告书进行审核及编制审核意见等。其她单位、部门或地方关于部门委托中心进行港口总体规划以及新港区开发研究等专项规划环境影响评价技术文献审核，地方环保部门进行港口总体规划环境影响报告书技术审核可参照执行。

二、总体规定

（一）港口总体规划环境影响报告书技术审核应以贯彻科学发展观、建设两型社会、建设生态文明等发展战略规定，贯彻贯彻资源环境政策与法规为基本出发点。

（二）技术审核应按国家关于法律法规规定，按照《规划环境影响评价技术导则总纲》规定，参照有关原则及法规，对环境影响报告书（如下简称“报告书”）编制质量进行全面、客观、公正评价，保证审查科学性、合法性。

（三）技术审核应依照区域环境特性及港口特点，重点审查评价内容与否与规划环境影响性质、范畴和限度一致，与规划决策及有关管理规定一致。

（四）技术审核应重点审核港口区域环境变迁历史与现状及问题分析；港口发展对海岸带、河口、港湾生态系统，海域水环境影响；环境风险分析与对策；规划环境合理性综合论证，规划方案调节建议及环保对策办法等内容。

（五）技术审核应重点从报告书所用资料、数据有效性，环境影响因素辨认全面性，规划协调性分析完整性，评价办法选取恰当性，环境影响分析、预测和评价科学性、针对性，防止或者减轻不良环境影响对策和办法针对性、可行性、有效性，资源环境承载能力分析可信性，优化调节建议合理性、可行性，环境影响评价结论可信性等方面给出明确审核结论，对存在问题提出如何改进与完善技术征询意见。

（六）规划自身有下列情形之一时，技术审核应明确规定报告书提出否定或调节规划方案：

1、规划建设项目与有关法律、法规、政策、原则、有关规划（如主体功能区规划、土地运用规划、都市规划、生态功能区划、环境功能区划、生态建设规划）及节能减排规定等不符。

2、规划布局和依法设立自然保护区、海洋特别保护区、饮用水源保护区、水产种质资源保护区、风景名胜区、森林公园、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录湿地等环境敏感区存在空间冲突或与其保护规定相抵触。

3、规划实行也许导致重大不良生态影响或也许诱发重大环境风险，且无法提出成熟、可行生态恢复技术和风险防范办法。

（七）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报告书修改后再提交审查会议审议建议：

1、评价内容有重大缺陷或者漏掉，不符合有关导则规定；

2、规划协调性分析不全面，结论不明确；

3、现状调查和评价不规范；采用资料、数据缺少时效性，失实，或者互相之间存在矛盾；

4、环境影响辨认不全面，没有突出规划重要环境影响和资源环境制约因素；

5、环境影响分析、预测办法选取不当；对不良环境影响分析、预测和评价成果明显不合理，需要进一步论证；

6、资源环境承载力评价结论不可信；

7、规划方案优化调节建议和环境影响评价结论不明确、不合理或者错误；

8、防止或者减轻重大不良环境影响对策和办法缺少针对性、可行性、有效性，或存在严重缺陷；

9、公众参加方式不规范，未附对公众意见采纳与不采纳状况及其理由阐明，或者不采纳公众意见理由明显不合理。

三、重要技术审核参照

HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境

HJ2.3环境影响评价技术导则地面水环境

HJ2.4环境影响评价技术导则声环境

HJ19环境影响评价技术导则生态影响HJ130规划环境影响评价技术导则总纲

HJ169建设项目环境风险评价技术导则

HJ192生态环境状况评价技术规范

HJ436建设项目竣工环保验收技术规范港口

HJ610环境影响评价技术导则地下水环境

JTJ226港口建设项目环境影响评价规范

JTJ227内河航运建设项目环境影响评价规范

SC/T9110建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程

四、技术审核内容和规定

应重点审核如下报告书需要阐明或分析内容，如果存在缺项