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打击工程招投标活动中围标串标等违法违
规行为实施方案
XX州公共资源交易中心
为打击建设工程招投标活动中围标、串标等违法违规行
为,营造政府投资工程阳光交易平台,结合XX实际,制定
以下实施方案:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学
习贯彻中共中央关于印发《建立健全惩治和预防腐败体系XX
—XX年工作规划的通知》精神,在打击围标、串标等违法违
规行为上取得新突破,实现阳光交易、公平交易。
为进一步做好依法必须招标项目的招投标工作,结合工
作实际,采取以下几方面措施:
1.统一发布信息、扩大信息发布范围:为保证潜在投标
人平等、便捷、准确地获取招标信息,同时,确保信息的准
确性和真实性,进一步完善信息发布制度。
依法必须招标的项目,必须由中心统一发布招标公告或
投标邀请书。
当招标工程投资额在1000万元以下,招标公告在州公
共资源交易中心网站、云南省建设工程信息网和公共资源交
易中心交易大厅电子屏幕同时发布。
当招标工程投资额在1000—XX万元之间时,除按上述
发布外,还在《XX团结报》和州电视台发布招标公告。
招标公告发布时间不少于5个工作日。
2.在中心大厅设立统一报名处:
招标的最大目的是让众多的潜在投标人参加投标进行
竞争,给招标人带来较好的经济效益。为达到这一目的需要
有一定数量的投标人参与竞争是关键因素之一,同时,为避
免招标人或招标代理机构排斥潜在投标人现象发生,在中心
大厅设立统一报名处。要求除技术特别复杂或有特殊要求的
工程外,凡符合工程建设资质要求的企业均应接受其投标报
名。报名采取必威体育官网网址制度,报名期间,实行不登记、不查阅制
度。将符合报名条件的企业资料直接投入必威体育官网网址箱,报名结束
后,由相关人员打开必威体育官网网址箱进行登记,保证投标人名单不外
泄。同时认真审查报名人员的资格和企业的资质原件,必须
由本企业人员亲自报名,非本企业人员报名不受理。
3.完善资格审查制度:中心成立资格复核小组,由中心
对投标报名资格、企业业绩情况、投标文件等方面进行复核,
发现围标、串标嫌疑时,及时报告监督部门进行查实和处理。
4.合理划分工程标段:对于一些规模较大,工期较长的
工程,招标时需要划分标段的,招标人应在招标公告中详细
载明划分标段内容,投标企业根据自身情况自愿选择投标标
段进行报名。但不得同时针对多个标段投标,不得先统一报
名,后根据报名企业情况,安排企业投标标段。
5.统一收取投标保证金和发售招标文件:在投标企业名
单确定后,由中心统一受理收取保证金和发售招标文件。投
标保证金按2%收取,超过50万元时,按50万元收取。投
标保证金在规定的时间退还,中心退还保证金采取转帐方
式,只对投标人基本账户,不退还给其他单位和个人。
6.规范代理机构选择:为不断规范招标代理机构的代理
行为,促进招标代理机构依法、公平、公正、规范、高水平
地开展招标代理活动,将进一步规范完善招标代理机构委托
代理的制度和程序。
7.评标专家抽取和管理:
严格抽取评标专家:在评标专家的管理上,实行多个单
项因素互相制约的办法,使单独的个人无法启动专家库;在
每次的使用上采取电脑随机抽取和语音自动拨号通知评委
的办法,完全防止业主及其管理人员的人为倾向性因素;在
对专家评委工作的监督上,采用评标室门禁系统、手机收缴
和屏蔽系统、精密声像监控等高科技管理,同时在开标和评
标的时间差上实行完全的“时间墙”隔离,使投标企业在专
家接到评标任务后无法与之形成任何联系,有效规范评标专
家的行为。
进一步扩充评标专家库:根据目前专家库的实际情况,
中心将协调有关部门对现有专家库进行扩容,使专家库专家
专业化程度更高、范围更广。评标现场公示每位评委打分,
接受现场各部门人员的监督,促进评委进一步提高打分的客
观公正性。
取消业主评委:为保证建设工程施工招标评标活动顺利
进行,预防腐败现象的发生,减少业主行为的干预。采取业
主不参加评标活动的方法,评委会成员全部由专家库中专家
组成,体现“公开、公平、公正”的交易原则。
8.统一评标规则:为了规范评标规则,严格按有关监督
部门出台统一的评标办法评标。避免招标人针对某一投标人
的特点,采取“量体裁衣”等手法确定评标标准和方法,确
保招投标活动的公平、公
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