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建筑施工安全事故及其预防措施

1建筑业的施工特点

建筑业属于事故发生率较高的行业，其施工特点是：

１）高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建

筑施工中有９０％以上是高处作业。

２）露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的７０％，

受到春(夏(秋(冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件

的影响和危害。

３）手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手

工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易导致事故的发生。

４）立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单

位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防

护不严，就有可能造成相互伤害。

５）临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占

５０％－７０％有的工地高达９５%。

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以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性

强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的安全

管理与安全技术措施。

2005年，全国共发生建筑施工安全事故１０１０起，死亡１１

９５人，虽比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑

施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善，安全监管存

在不足，建筑市场亟待规范，城市建设综合防灾工作体系尚未建立，

建设领域应急管理工作有待于进一步加强。

２建筑施工安全事故发生的原因

这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声

誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响

社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

１）有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。

将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工

程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防

护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致

的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

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２）一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》

的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的

老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产

的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效

地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不

到发挥，形同虚设。

３）一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健

全或未落实#目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施#

缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或

以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队

伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

４）有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来

源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

５）从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农

民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问

题非常突出。

６）由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安

全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了

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揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、

工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加

了安全事故发生的可能性。

７）各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧

村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点，无用地许可

证，无施工许可证，无招投标手续，无质量安全监督手续，未进行施

工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事故隐患。

８）目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息

技术来提高管理水平。应利用