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工程首件制管理制度

一、首件工程样板制

工程项目作业队首次实施的不同工艺的分项工程称为首件工程。

其首件工程在实施准备阶段及实施过程中，对人员、设备、技术、工

艺合理组合，规范化施工，并通过检查、总结、完善等手段达到预期

的目标，同时将操作方法、工艺流程固定化、标准化，在项目建设中

全面推广实施的方法称为首件样板工程制。

二、首件工程样板制的意义与目的

公路工程施工具有点多、线长、面广、露天作业、参建施工作业

队伍众多、技术水平参差不齐。质量稳定度不均衡的特点，为了保证

各作业队质量控制水平稳定，实现各分项工程的控制目标，保证总目

标的实现，就必须规范施工工艺，统一质量目标，培训施工队伍，加

强各作业队之间的学习、交流，有针对性的制定各作业队施工控制措

施和监理要点。确保各作业队技术水平稳定，质量控制水平均衡。实

行首件工程样板制。

三、首件工程的实施

1、确定质量、安全、环保控制总目标

执行办根据招标文件的质量要求及《施工合同》承包人质量承

诺，结合项目的具体特点，制定项目质量总目标。

工程项目的实施不但要制定质量总目标控制，同时要满足安全生

产的要求及《环境影响报告书》及《水土保持方案报告书》的基本要

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求。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针。建立健全“政

府监管、业主主导、施工企业为主体、参建各方各负其责”的建设安

全综合安全体系。“把握规律、完善预案、突出重点、健全机制、加

强建设”。在施工中加强生态环境保护，坚持可持续发展，加强文明

施工，提高环境保护意识，坚持三最原则，即最小程度的破坏自然环

境，最大程度的保护自然环境，最大程度的恢复自然环境。例如哈密

过境公路质量目标为：

实现关键项目检验一次性合格率____%，分项工程检验一次性合

格率____%，竣工验收工程质量评定得分92。____分以上的优良工

程，给哈密各族人民交一条快速、安全、舒适、文明的阳光大道。杜

绝重大质量事故，避免一般质量事故，减少质量问题，消除质量通

病。将工程总投资控制在概算总投资的____%以内，力争提前实现合同

工程目标。

2、分解总目标，制定各分项工程目标

1）分项、分部、单位工程划分

承包人根据《公路工程质量检验评定标准》的要求，结合项目具

体特点对单位、分部、分项工程进行划分，监理组对其审核，驻地处

进行审批后报备执行办。

2）结合实际情况制定分项工程的控制目标

按照以分项工程质量确保分部工程质量，以分部工程质量保单位

工程质量，以单位工程质量保项目工程质量的原则对总质量目标逐级

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进行了分解。驻地处根据执行办制定的质量目标，分解制定各合同段

单位工程质量目标。监理组根据驻地处制定单位工程质量目标，落实

制定各分部工程质量目标。项目部根据监理组分部工程质量目标细化

分解制定各分项工程质量目标并上报监理组、驻地处审核，报执行办

批准。

例如哈密过境公路全线共划分为____个单位工程，____个分部工

程，____个分项工程（见下表）。每个单位工程、分部工程、分项工

程都确定了明确的分解指标（即分值）。

3、首件工程分类：首件工程实行双开工制，既要有质量保证措

施，同时要满足安全生产及环境保护的要求。根据公路工程实施的具

体情况，首件工程可划分为：项目首件工程、合同段首件工程、作业

队首件工程三种不同的类型。

项目首件工程是指该项目实施的第一个分项工程，合同段首件工

程是指该项目中任何一个合同段实施的第一个分项工程，作业队首件

工程指在合同段中任何一个作业队实施的第一个分项工程。

4、首件工程主持审批

哈密过境高速公路实施执行办、驻地处、合同段监理组三级监理

模式，各级监理机构应按照其权限主持不同类型首件工程的审批：

⑴项目首件工程中的关键分项工程、主要分项工程由执行办主持

审批，项目首件中的一般分项工程由驻地处主持审批。

⑵合同段首件工程由驻地处主持审批。

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⑶各合同段作业队伍首件工程由各监理组主持审批。

（1）首件工程的申报