浅析水利工程造价管理的优化措施及造价存在问题和建议 .pdf

浅析水利工程造价管理的优化措施及造价存在

问题和建议

水利工程造价管理是一项据综合性、专业性、政策性于

一体事无巨细的活动过程，涉及面极广。本文经介绍水利工程项

目建设的造价管理所经历各阶段存在的问题及优化措施，并提出

笔者个人的一些建议措施。

水利工程建设项目的造价管理是为了实现成本掌握的目标，

具备一个完整科学的工作流程是保证造价管理高质量、高效率、

低损耗的前提和必要条件之一。一个水利工程建设项目从发生伊

始至结束阶段都需根据国家相关规范规定逐步实施，其总体流程

应当是固定的。但是，由于总流程下的各分流程总会因为区域不

同、客观条件不同或施工状况不同而略有差别。

水利工程造价管理作为建设项目成本管理过程中的一个重

要组成成分，在总流程及各个分流程中都具有极为重要的作用。

一、水利工程造价管理存在的问题及优化措施

1.1存在的问题

(一)投资决策阶段造价管理不严谨

我国在对水利工程建设项目的造价管理中一般都会将管理

与掌握的重点放在工程施工和竣工结算两个阶段，如此的造价管

理模式存在的缺失是未能将投资决策阶段的造价管理纳入到整

个建设工程造价管理的管控体系中而导致概算超估算、预算超概

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算和决算超预算的“三超”现象。

施工阶段造价管理存在模式漏洞就我国造价管理模式的现

状而言，关于造价管理建立相关监理模式与发达国家的水平差距

不小。我国的监理机构是以优化支配设计避免铺张人力、物力和

加重设计单位负担为工作重心，可研报告中所列项目的设计应有

计划分步实施，上级领导部门下达设计任务时可同时下拨分部工

程项目的质量、施工现场安全及工程实施进展状况等，而对整个

工程项目建设的成本造价掌握与管理却少关注，尤其是工程变更

项。

施工质量、进度及成本掌握实质性的联系不多

建设单位派任的现场监理通常对工程管理技术及造价管理

业务的熟识程度不足，而工程投资成本掌握则主要是以建设单位

派任的监理人员把握为主。监理人员的素养将打算水利工程建设

项目造价成本管理的综合业务水平，这样的状况很简单导致水利

工程建设项目在施工过程中出现工程联系单和工程设计变更极

具增加的问题。施工质量、进度及成本掌握实质性的联系不多则

间而之地给工程项目的成本效益造成成本铺张。

1.2水利工程造价掌握的优化措施

(一)投资决策阶段

投资估算是工程项目投资的最高限额，水利工程项目管理的

上级管理部门主要把握项目投资的最终打算权。在进行可行性报

告的审查工作时必需要重视水利工程施工阶段的造价掌握，这对

于我国对水利建设工程造价管理绽开有效工作是非常有利的。而

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笔者认为在这一阶段的优化措施主要还是对施工单位的施工组

织设计进行加强审核。依据详细的施工状况选择配套的设备及技

术。在对工程建设项目初步熟识程度如建设工程的规模性质、用

工人数、施工周期、运输保证及材料设备供应等等。然后对项目

所参与的对象进行优化选择，对施工组织计划设计、施工技术方

案及施工进度计划进行优化，最终选定最为合理的“人、材、机”

资源配置计划方案，并做好每一项施工预备工作。同时，还需要

正确处理造价掌握管理与工期、质量及进度的辩证统一关系，以

提高建设项目的经济效益和社会效益。施工投资决策阶段还需要

加强图纸的会审工作，准时发觉问题的同时解决问题，遵循严格

签证的审核制度，确保签证质量保证以通过客观性、精确性和准

时性的签证方式来规范水利工程项目建设的造价成本管理，并协

作现行造价管理的规范保持全都性。另外，尤为重要的一点是对

对市场材料的信息进行了解和把握，时刻了解市场动态，进行有

效地造价掌握管理工作。如若在签证过程中出现变更状况，必需

依据实际状况准时出具签证变更证明，杜绝非人力抗拒的窝工、

返工现象发生，不致影响水利建设工程的工期和进度。

(二)设计阶段

设计人员需要在设计阶段开头之前深入了解市场状况，准时

把握第一手资料进行造价成本清单编制。保证在阶段设计工作的

精确性和质量，尽量避免大量的设计变更。因此，在设计单位及

建设单位共同协作工作过程中要严格设计质量关，保证递交工程

设计文本具有高质量，明确各方权利及职责，可据条件实施奖惩