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美国的联邦制专题三联邦制、两党制、三权分立:以美国为例第1课时在美洲大陆北部,五百年前,这片辽阔的陆地是印第安人世代生活的宁静的家园。15世纪,欧洲人发现新大陆后,欧洲各国移民蜂拥而至,一个个殖民地相继出现。到18世纪,英国在北美大西洋沿岸建立起13个殖民地。然而这13个殖民地通过独立战争打败殖民者---英国宣布独立,成立了美利坚合众国,这个国家的出现只有230年的历史,却演绎了大国兴起的罕见奇迹,将世界第一经济强国的位置占据了一个多世纪。这个国家就是“美国”。他到底是怎么做到的呢?有什么秘密呢?值得很多的国家去研究和借鉴。这节课我们将从美国独特政治制度方面去找找答案。一、从邦联制到联邦制(国家结构形式变化的历史缘由)1781年北美独立战争结束,《邦联条例》邦联制(13州成立美利坚合众国)唯一机构:邦联国会(权利微弱)首先、最根本的:不是国家,只是松散联盟其次、财政经济方面:邦联政府无权征税,只是按比例摊派
再次、国防上:软弱,规模小特点:真正权力在州,中央权力软弱1、邦联制弱点1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》
邦联制联邦制各州保持主权,自由,独立各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权,联邦成为充分主权国家
2、联邦制的形成解决这些弱点经济衰退社会动荡外部军事威胁特别是1786年谢司起义(镇压劳动人民)案例一:日前,美国内华达州的一名牧场主克利文·邦迪自1993年起拒向联邦土地管理局缴纳管理费,并欠费逾1百万美元,遭到联邦政府“捕牛清场”。内华达州民众自组民兵队,持枪加入牧场主与联邦政府之战,双方枪口对峙。4月13日,联邦武警宣布撤退,继续以法院途径解决纷争。现年67岁的邦迪则表示,他的家族从1877年起便在维京河谷放牧,当时土管局还远未成立。他说,根据美国宪法,内华达州才拥有维京河谷的主权。因此,即使他欠下了放牧费,也不会把这笔钱交给联邦政府。二、美国联邦制的特点美联社13日评论称,这场冲突再次引发美国社会对州所有权和联邦政府土地使用政策的争论。根据1976年《联邦土地政策与管理法》,联邦政府拥有落基山及其以西各州平均60%的土地。西部州的牧民、矿主、伐木工、开发商、农场主认为,联邦政府对土地的所有权不仅会对各州的经济造成负面影响,而且触犯了各州的权力。他们要求联邦政府把对大片土地的控制权转让给各州,并坚持认为各州对土地本身和自然资源的管理拥有决定权。探究:对西部州的土地的控制权和使用权到底属于联邦还是州?联邦和州对权力分割的特点?涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府,内政方面如征收全国赋税,举借和偿付国债,铸造和发行货币,管理对外贸易和州际贸易,管理度量衡,邮政,平定内乱,管理国有土地等;国防和外交方面如:建立和保持军队,宣布和进行战争,接纳新州加入联邦,管理国籍,缔结条约和联盟,等等。各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力,主要包括各州有权征收州税,以州的信用借债,管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件,设立并监督地方政府,等等。联邦的权力州的权力你有,我有,大家都有。2012年1月,奥巴马前往亚利桑那州访问,在凤凰城机场,奥巴马与前来迎接的亚利桑那州州长简·布鲁尔发生激烈争执。其间布鲁尔一度以手指着奥巴马的脸,言辞激烈。此事缘起,是奥巴马不满布鲁尔在其书《蝎子当早餐》中,对自己“不恭”。而书中所谓“不恭”,是指布鲁尔到白宫讨论移民问题上联邦和该州出现分歧时被奥巴马“不恭”,此事被布鲁尔写到了书里,奥巴马读了节选,觉得很难堪。布鲁尔在回忆白宫见面时称:“奥巴马总统好像觉得他可以教导我,而我必须恭敬地在他膝前听训。”她说奥巴马的口气“居高临下”。案例二:3月21日和22日,奥巴马在任内第一次访问俄克拉荷马。此前的星期天,州长办公室才接到通知,但是那一周是美国学校的春假期间,俄克拉荷马州长玛丽·弗琳已经安排了和家人去波多黎各度假。她没有取消度假计划,“接见”三天后来访问的总统,只安排州商务秘书戴夫·洛佩兹代表她接待。没空见奥巴马,但是却有空发布一条长声明,称欢迎奥巴马“终于”来到本州,语带讥讽。2008年选举中,奥巴马在本州颗粒无收,大家都不指望他来,来了也是白来,奥巴马的有什么请求也不会理会。探究:这让世界上最有“权力”的人情何以堪,竟然没有气的吐血.这里牵涉到美国“联邦”和“地方”之间的微妙关系,他们到底是什么关系?二、美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力在各自的权利范围内享有最高权力宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力
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