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工程项目建设管理办法

___工程项目建设管理办法于2010年12月4日印发，经

过2012年3月30日、2014年4月17日和2014年11月1日

三次修订。该办法的目的是为了加强公司的工程项目管理，确

保工程质量和进度，正确核算和控制工程成本，防范工程建设

安全及投资风险，维护公司利益。根据国家有关法律法规及企

业内部控制要求，结合公司工程项目建设实际，制定本办法。

本办法适用于公司及公司所属全资子公司、控股子公司经

批准实施的工程项目。工程项目是指由公司及其全资子公司、

控股子公司出资自行或委托具有相应资质的其他单位实施的工

程建设项目。工程项目包括各类市政基础设施项目和建筑物的

建设施工、管网及设备、设施的敷设、安装、定做、修缮、维

护、办公楼（含厂房）、道路或其他基础设施的施工、维修

（护）、装修、安装、硬化、污泥处置、环境绿化、技术改造

工程项目，以及上述工程项目涉及的物资材料采购、勘察、设

计、监理、咨询等采购及服务项目。工程项目包括重大工程项

目和日常工程项目。

重大工程项目是指需经公司经理办公会审议批准，由公司

组建项目单位管理的工程项目。日常工程项目是指重大项目以

外，公司不再组建项目单位，由公司运营单位或其他单位管理

的工程项目。

工程项目建设管理应遵循依法合规、保质守期、控制预算、

节约资金、防控风险、确保安全和接受监督的原则。

重大工程项目由公司授权投资部、分子公司或其它部室等

方式组成立项单位，负责项目申报（批）、可研分析、前期筹

备、内外部审批、投标、合同谈判、合作协议签订、资料归档

等立项工作。重大工程项目以组建项目部的方式，由项目单位

行使项目建设管理权。项目单位负责工程项目的施工手续审批、

配合招标、组织施工、工程试运营，工程移交、提请决算、组

织竣工验收、资料归档等工作。根据单个工程项目实际情况，

公司可授权工程部及其他单位人员组建项目单位，也可直接授

权运营单位组建项目单位。项目单位的人员组成由公司经理办

公会研究确定，并由人力资源部下发组建项目单位及组成人员

的文件。项目单位可据此办理相关印章，开展前期工作。

第七条公司的工程部、纪检部、审计部和财务部等部门，

根据各自的职责参与工程项目的管理和监督。

第三章工程项目立项及预算管理

第八条立项单位在对拟引进的工程项目进行前期调研、核

算、初步论证后，可提交公司办公会审议促进公司发展的工程

项目。经公司办公会审议批准后，可委托具有相应资质的专业

机构进行进一步的可行性研究、论证、洽谈和合作协议签订等

工作。期间涉及的费用，按照公司费用报销的相关规定办理。

第九条对于金额达到需经公司董事会或股东大会审议批准

的工程项目，需在公司办公会集体审议批准后，提请公司董事

会或股东大会审议通过后方可进行实质性实施阶段。对于投资

额在500万元以上的新建投资项目，应按照___[2006]183号文

规定，报___审核批准。立项单位应按照公司董事会办公室的

要求准备工程项目审议资料，以备董事会或股东大会审议。

第十条立项单位在完成立项批复、内外部审议和与合作单

位签订协议等项目落地事项后，应及时将项目资料移交给项目

单位，由项目单位实施工程建设管理工作。

第十一条项目单位组成后，应在当年（至少在施工3个月

前）或每年度末，将当年或下年度拟实施的工程项目概算报分

管领导签批后，提交公司办公会审议批准并列入公司计划内资

金预算。临时新增的工程项目，在按程序报批后可增列当年或

下一年度投资计划，同时报送公司财务部、物资部备案。

第十二条工程项目概算以公司董事会、股东大会或经理办

公会审议确定的金额为准。项目单位所签订工程合同的造价总

金额，原则上不得超出确定的概算额度。如工程项目的实际结

算金额预计将突破概算金额，项目单位应重新办理审批手续。

第四章施工单位选择及合同管理

第十三条公司工程项目建设应当符合城市专项规划，并严

格执行国家有关技术标准和规范。所采用的材料、设备和计量

器具等，应当符合国家规定的质量标准。公司工程项目应当按

照国家招投标管理的规定，通过公开招标等方式选择具有相应

资质的设计、施工、监理、材料供应等单位。

第十四条工程项目涉及的施工及安装项目、设备材料及服

务项目的金额，如达到《公司招投标管理办法》规定的金额，

项目单位应向公