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执法记录仪规范使用案例分析

以交警为例探讨执法记录仪规范使用之法

按照公安部交管局、xxxx交警总队要求，7月起，交通警察

在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾

驶人考试和机动车查验时，要使用执法记录仪进行全程录音录

像。日前，公安部交管局即将对全国各地交警部门贯彻落实

《交警系统执法记录仪使用管理规定》和规范使用管理执法记

录仪的工作情况开展为期半年的调查摸底。现结合基层交管部

门使用执法记录仪的实际情况，探讨执法记录仪的使用的存在

的一些问题。

一、执法记录仪使用情况及典型案例

（一）思想上因循守旧，不愿使用科技警务装备。有部分民

警不能正确意识到，合理使用执法记录仪是规范执法行为，维

护民警合法正当权益的一项重要措施。有个别民警、协管员，

认为自身经验丰富，群众工作得心应手，具有处理任何突发情

况的能力。不能紧跟交管工作在新时期出现的新问题，不能紧

接交管工作在新时期发展的新趋势，不能及时转变执法理念，

树立证据意识和自我保护意识，导致了部分民警、协管员不能

正确发挥执法记录仪的优势作用。

案例：近日，江苏无锡一交警在对一起非机动车在机动车道

内行驶的违法行为处理数天之后，被处罚人向12345市民热线

投诉称，自己对该交警的处罚表示认可，但对交警扣留她的身

份证不予归还的行为表示不解，这种行为已经造成了他日常生

活的极大不便。当督察部门调查这起纠违的真实经过时，却没

能调阅到执勤执法过程的视频资料。根据执勤交警反映，这名

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当事人在现场对交警进行了拉扯厮打，当以暴力行为抗拒交警

正常执法时，当事交警未能用执法记录仪记录下整个事件发展

的经过，重要的证据无法掌握，侵犯民警合法权益的事件不断

发生，应当引起全体民警、协管员的警惕。

案例分析：执法记录仪具有同步录音录像功能，能实时记录

民警现场执勤执法的全过程，能及时固定一些稍纵即逝的违法

事实证据。案例中，如果执法记录仪当时能记录下民警诸如”你

的身份证件我已登记查阅，现将身份证还给你，请你收好”之类

的执法用语，即使当事人事后无理纠缠我们也无需理会。在

例中，当事人对执勤交警进行拉扯厮打，事后因伤势轻微，无

法验明伤情，民警正当权益被侵犯，却无法追究侵犯人的责

任。

（二）认为执法记录仪是约束执法，而不是提升执法质量。

在个别民警、协管员眼中，执法记录仪具有两面作用，一方面

能有效打击处理各类交通违法行为，保护民警正当权益，另一

方面却将民警、协管员执法的全过程记录下。实际情况中，个

别交警、协管员的执法随意性很大，处理言行不规范，随意处

罚性强，甚至存在与违法行为人进行”灰色交易”。因而个别交

警、协管员对使用执法记录仪的积极性不高，甚至把执法记录

仪当作一个累赘，一个约束。

案例：2014年6月7日，青海西宁交警在当场处理完一起

适用简易程序的道路交通事故后，一直未退还驾驶证，当事司

机多次索要未果，最终用二百元钱”赎回”了驾驶证。

案例分析：执法记录的使用有助于约束民警、协管员的执法

行为。执法记录仪的同步录音录像功能能督促民警在开展日常

执勤执法活动时严格法定程序、文明规范执法，也有助于提升

民警的执法水平。对于交警部门而言，在执勤执法过程中，执

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法记录仪能扮演一名”警务督察”的角色。西宁地区交警，处理

交通事故时，未按照有关程序规定携带执法记录仪，权力不受

控制，执法未在阳光下进行，导致索贿现象发生，令交警队伍

的名誉受损。

（三）部分民警、协管员操作执法记录仪不熟练。执法记录

仪近一年来才在交警队伍中逐渐全员配发，对于交警队伍而言

是一个新生事物，更新换代快，性能操作不尽相同。虽然交警

大队组织了使用培训，但仍有部分民警不能熟练掌握其性能和

操作规程。部分民警使用执法记录仪的业务水平不高，摄录的

影像、声频资料质量较低，不能满足证据需求，不能完全呈现

整个执法过程，导致缺失关键证据，对案件不能定性。

案例：湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处

理之后，被处罚人电话投诉至上级部