2024新修订《河北省安全生产条例》解读及全文学习培训课件.pptxVIP

新修订《河北省安全生产条例》要点解读及全文学习培训课件（2024年6月1日实施）XXX公司安保主任XXX2024年3月28日一、要点解读二、全文学习要点解读?3月28日，省十四届人大常委会第八次会议表决通过了《河北省安全生产条例》（以下简称《条例》），将于2024年6月1日起施行。就《条例》的立法必要性、立法过程和主要内容，解读如下。一、立法必要性安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。安全生产是实现高质量发展的基本前提。修订《条例》意义重大、十分必要。（一）修订《条例》是贯彻重要指示批示精神的重大举措。多次作出重要指示，强调“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。”修订《条例》就是要将安全生产重要论述和重要指示批示精神落实到法规规范，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。一、立法必要性（二）修订《条例》是贯彻落实新《安全生产法》精神的必然要求。2017年，我省修订出台了《河北省安全生产条例》，为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。《安全生产法》于2021年作了新的修改，进一步完善安全生产工作的原则要求，强化和落实了生产经营单位的主体责任，加大了对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。我省条例部分内容与之不尽一致，需要作出衔接修改。修订《条例》就是要发挥法制的引领、推动、规范和保障作用，严格落实安全生产责任制，健全风险防范化解机制，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业。一、立法必要性（三）修订《条例》是提升全省安全生产工作法治化水平的客观需要。2018年我省在经过机构改革后，原安监局职责整合划入应急管理厅，其他有关部门和职责也作了调整，需要通过修法对原来的法定职责进行修改。近年来我省安全生产监督管理工作取得一些富有成效的实践经验，需要通过立法固化下来。同时，过去积累的一些隐患和新的风险也不同程度凸显，需要通过修法有效防范化解重大安全风险。修订《条例》就是要强化政府和部门监管职责，压实各方安全生产责任，推动形成社会共治格局，有效提高我省安全生产法治化、规范化水平。二、立法过程报经省委同意，省人大常委会将该条例修订纳入2023年立法计划，2023年9月、11月，省人大常委会进行了两次审议。作为接转项目纳入2024年立法计划，2024年3月进行了第三次审议并表决通过。期间省人大常委会法工委、省人大社会委、省应急管理厅作了大量调研论证起草工作，一是深入学习研究，认真学习贯彻党的二十大报告和习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，以及《安全生产法》等相关法律规定，梳理学习省委关于安全生产工作的决策部署和要求，归纳总结我省实践做法和特色经验。二、立法过程二是大兴调查研究，赴甘肃、湖北等兄弟省市考察调研，赴省内各市（县）和企业开展实地调研，聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、道路交通、建筑施工、燃气、旅游、民爆等行业和消防、特种设备、渔业船舶共12类重点行业领域以及人员密集场所，开展系列专题调研，从实践中研究掌握需要规范的薄弱环节。三是广泛征求意见，三轮征求了省安委办成员单位意见，多次召开各级人大代表和负有安全生产监督管理职责的部门以及企业安全管理人员参加的座谈会，征求各设区的市人大常委会和基层立法联系点的意见，征求了北京市、天津市应急管理局意见，并通过省人大常委会网站和公众号向社会公开征求意见。四是征求指导支持，征求了全国人大常委会法工委、应急管理部意见，得到充分肯定。三、主要内容《条例》共8章100条，包括总则、安全生产一般规定、安全生产特别规定、从业人员权利义务、监督管理、应急救援与调查处理、法律责任和附则，审议中被形象的称为“安百条”。作为安全生产领域的基础性、综合性法规，每一个条款都关系到人民群众生命财产安全，都是从生产安全事故和隐患整改中提炼的宝贵经验，都是监督管理工作中行之有效的成果措施。此次修订主要是为了更好地解决三个问题：（一）安全生产“谁来管”？压实各方责任是实现安全生产重要抓手。对此，《条例》作出详细规定。一是明确“坚持党政同责、齐抓共管、分级负责、属地管理”，鲜明提出“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。二是规定政府职责，包括制定实