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我国经济高质量发展的五大特征与五大途径

作者：冯俏彬

来源：《中国党政干部论坛》2018年第1期

中央经济工作会议指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动我国经济高质量发展，是遵循经济规律发展的必然要求，是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

一、我国经济高质量发展的五大特征

第三产业对于经济增长的贡献显著增加。产业经济学告诉我们，随着经济的发展，产业形态上呈现出从低级向中级、高级不断攀升的特征，这是产业演变的自然规律。2015年以来，我国经济各项指标都呈现出转型升级的明显信号，第三产业对于经济增长的贡献首次超过了第二产业，达到50.6%。近两年来，这一趋势仍然处于稳步增长之中，据有关部门测算，2017年前三季度第三产业增加值占国内生产总值的比重为52.9%。从未来看，随着产业分工的深化特别是互联网与传统产业的融合加深，我国服务业还将迎来快速发展、深度发展的时期。这表明，推动我国经济转向高质量发展，大力发展服务业应当是其中一个主要的着力点。

创新对于经济增长的贡献显著增加。改革开放以来，我国经历了30多年的经济高速增长，年均增速达到9.8%，被誉为经济发展史上难得一见的增长奇观。但总体而言，我国过去经济的高速增长是建立在要素大量投入、粗放使用的基础之上，为此所付出的环境、资源、生态、社会代价十分沉重，可持续性堪忧。推动我国经济由高速度增长转向高质量增长，就是要进一步树立“创新是引领发展的第一力量”“技术进步是经济繁荣的根源”的理念，深化科技教育体制改革、鼓励大众创业、万众创新，破除科技成果转化、科技人员流动的障碍，加强知识产权保护，在全社会形成“大众创业、万众创新”的良好氛围，努力提高全要素生产率。特别是要抓住第三次产业革命的历史性机遇，抓住未来二三十年间互联网对全社会生产生活方式进行全方位改造所带来的前所未有的爆发性增长可能性，推动我国经济再上一个新台阶。

消费对于经济增长的贡献显著增加。改革开放以来，我国经济增长在相当大的程度上是依赖出口和投资拉动，这在特定的历史阶段和历史背景之下有其必然性。近年来，随着国际市场的风云变幻，随着我国整体上进入工业化后期，出口和投资对我国经济增长的贡献度都有不同程度的下降，相反在过去十多年的增长中我国同时也产生了一个几亿人的中等收入群体，这个群体所产生的消费需求强大而持久，已经并还将进一步显示其对于经济增长的强劲动力。近年来，消费对于经济增长的贡献度不断上升，2015年为66.4%，2016年为64.6%。因此，党的十九大报告提出，要发挥消费对于经济增长的基础性作用。因此，今后一个时期要特别重视与消费有关的基础设施、环境、氛围、制度安排等工作，以为消费型经济的到来创造更加良好的条件和支持。

结构优化。基于创新支撑、消费驱动、第三产业壮大的经济形态，应当会呈现出总体结构优化、质量效益提高、可持续性增强的特点。一是供给与需求之间能保持动态平衡，供给体系能随需求的变化而不断地调整适应，并在一定程度上引领需求，而需求侧的变化也会比较顺畅地传导到供给侧，两者在动态调整中相互适应、相应平衡。二是表现为产业上、中、下游之间协同性增强，要素流入流出自由、顺畅、高效，价值链不断攀升。三是表现为资源、环境、生态与经济社会之间的相互容纳、长远共存。

包容性、普惠式增长。党的十九大报告指出，我国社会的基本矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要有效地解决这一矛盾，既需要千方百计缩小城乡差距、区域差距，更需要努力促成一种包容式的、普惠式的人均增长。一般认为，服务业往往具有就业承载力强、单位产出高、藏富于民的特点，因此大力发展服务业，努力增强消费对于经济增长的基础性作用，使创新真正成为经济繁荣的根源，不仅符合经济社会的客观规律，而且还能使增长过程成为经济、社会、自然同步协调的“共同进化”，促使居民收入水平的不断提高，有利于每一个人实现自己的人生梦想与个人价值，从而使发展符合最广大人民的根本利益。只有建立在人民满意基础之上的增长，才能赢得国家的长治久安和人民的幸福安康，进而有利于全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家。

二、推动我国经济高质量发展的五大途径

推动我国经济由高速度向高质量发展，需要政府、企业、社会各司其职、协同配合，在全社会形成合力。对于政府而言，最重要的是要加紧完善我国市场经济体制，为经济转向高质量发展夯实制度基础。

一是加快实现要素的市场化配置。在经济学意义上，促进经济增长的要素有五个方面，即劳动力、土地和自然资源、资本