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施工合同制度的案例分析—从违法合同说起

目录

TOC\o1-3\h\u15919浅谈施工合同制度—从违法合同说起 1

22077一、案例介绍 1

23245二、分析 1

3489三、个人观点 2

建设工程违反《土地管理法》《城乡规划法》《乡村和集镇建设管理办法》等法律法规的禁止性法律规范，未取得相关职能部门的行政许可。在职能部门发出限期拆除违法建筑的行政处罚前，建设单位能否与施工单位签订《以物抵债协议》，将违法建筑用于抵顶工程款？执行法院又能否认定并出具以物抵债的民事裁定书？最高法对执行法院的民事裁定又如何评判？对于本文基于此开展研究。

一、案例介绍

2015年1月9日，原金龙福药业（仙桃）有限公司对其GMP改造项目净化、安装工程进行招标，益扬公司向原金龙福药业（仙桃）有限公司交纳了投标保证金20万元和图纸押金1万元后，以虚假建筑业企业资质证书参与投标并中标，2015年4月18日，原金龙福药业（仙桃）有限公司向益扬公司出具招标二次议价通知书，确定益扬公司为GMP改造项目净化、安装工程的中标单位。2015年4月19日，益扬公司与原金龙福药业（仙桃）有限公司签订制药工程施工合同，约定金龙公司的综合制剂车间、提取车间、仓库及化验室中的彩钢板装饰工程、洁净空调系统和一般区暖通工程、安防系统等工程交由益扬公司施工，施工人工费和辅材总价款为243万元，益扬公司向原金龙福药业（仙桃）有限公司缴纳工程保证金20万元等。合同签订后，益扬公司与原金龙福药业（仙桃）有限公司因益扬公司无资质及原金龙福药业（仙桃）有限公司未预付工程款发生纠纷，益扬公司于2015年5月3日中止合同履行。2015年6月6日，原金龙福药业（仙桃）有限公司给益扬公司去函，通知取消益扬公司中标资格，没收投标保证金。益扬公司向金龙公司催讨保证金及押金未果，故向该院提起诉讼。另查明，2015年10月27日，原金龙福药业（仙桃）有限公司变更为湖北金龙药业有限公司（即金龙公司）。

二、分析

益扬公司未取得建筑施工企业资质，与金龙公司签订制药工程施工合同，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的……”的规定，双方签订制药工程施工合同无效。该制药工程施工合同自始没有法律效力，益扬公司要求解除合同的诉讼请求，该院不予支持。双方签订合同后未实际履行，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”的规定，金龙公司应返还益扬公司保证金及图纸押金，故益扬公司要求金龙公司返还保证金及图纸押金的诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国合同法》应做出如下判决：1、金龙公司返还益扬公司保证金20万元及图纸押金1万元；2、驳回益扬公司的其他诉讼请求。上列应付款项，于该判决生效之日起十日内履行，逾期履行，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4450元，由金龙公司负担。

三、个人观点

金龙公司选择以招标方式确定工程承包人，金龙公司向益扬公司发出邀标文件系为要约邀请，益扬公司根据邀标文件作出投标函系为要约，金龙公司在收到益扬公司投标函后以招标二次议价通知书的形式告知益扬公司为中标单位系为承诺。至此，招投标文件因双方达成合意而具有约束力,并将在双方签订正式合同后成为合同的组成部分。双方按照招投标文件订立《制药工程施工合同书》，因益扬公司不具备相应资质而无效。在此情况下，因招投标而产生的投标保证金及图纸押金，应当按照双方在招投标文件中的约定进行处理。关于诉争的20万保证金，根据涉案招投标文件，该20万元系投标保证金，用以担保益扬公司诚信投标并在中标后与金龙公司订立合同。益扬公司在不具备相应资质的情况下，采用伪造资质文件的方式参与投标、骗取中标，进而导致双方签订的《制药工程施工合同书》无效，存在明显过错，应承担投标保证金不予返还的不利后果。但金龙公司未按照招投标文件关于资格后审的约定，在开标后对益扬公司的资格进行合理审查，亦存在过错。因双方在招投标过程中均存在过错，且过错的大小程度相当，故本院酌情确定金龙公司向益扬公司返还投标保证金10万元。益扬公司辩称该20万元投标保证金已转为履约保证金，因益扬公司提供虚假材料骗取中标，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条的规定，属中标无效，投标保证金转为履约保证金的条件并未成就，本院对该项辩称意见不予支持。益扬公司还称，20万投标保证金超过法定数额应属无效。

四、案件结果

一、撤销湖北省仙桃市人民法院相关案件民事判决。

二、