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农村人居环境管护长效机制行动方案

为全面推进农村人居环境改善，扎实开展美丽宜居乡村

创建，实现乡村环境常态化、规范化管理，广泛发动群众参

与长效管理，经研究，在全乡范围内开展农村人居环境专项

行动，具体实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导

向，围绕建设“幸福家园，秀美乡村”为目标，加大农村人居

环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规

范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合

治理水平，推动我乡农村环境整治工作步入规范化、制度

化、常态化轨道。

二、总体目标

围绕“抓设施配套，抓队伍配备，抓制度落实”,建立健

全农村环境管护长效机制，实现农村环境常态化管理。将改

善农村人居环境、建设美丽宜居乡村不断推向深入，有效解

决农村脏、乱、差问题，为农民群众建设并保持一个干净、

整洁、美丽的家园。

三、主要任务

(一)建设一批布局合理的环卫设施

配备相对应设备工具在去年集中整治和整治提升的基

础

上，各村要设立垃圾集中堆放点、垃圾箱池等收集设施，并

派专人日常维护。全乡垃圾实现日产日清，垃圾集中点周边

无垃圾散落、无外溢。各村要购置配备满足使用的垃圾清扫

工具。

(二)建立一支专业保洁队伍

银湾公司按照一定比例配备村级保洁人员，配齐农村保

洁队伍，负责清理村内主次干道、公共场所及周边和各农户

生活垃圾，做好村域内卫生保洁工作。村保洁人员一般选择

本村的党员群众担任，由银湾公司采取公开选拔、招聘的方

式产生，同等条件下，优先考虑思想素质好，责任心强，身

体健康的五保户、农村困难党员和困难群众等低收入群体，

条件允许的村可由村老年协会、妇女组织来负责此项工作，

村干部不得担任专职保洁员。对确定的保洁员要登记造册，

统一标志，有条件的村能够配发相对应的劳保用品，必须明

确

主管环卫队伍的领导。

(三)建立落实一套管理制度

1.保洁队伍日常管理。银湾公司是保洁员队伍管理的主

体，负责对保洁员日常工作情况进行及时监督管理。明确保

洁员的职责、任务、标准。要加强对保洁员队伍的培训教育。

提高运营管理维护人员素质，提升长效管理效果。

2.建立长效保洁考核奖惩制度。建立专门考评小组，由

乡、银湾公司、村干部、部分村民代表每月组织一次检查评

比，每季度一小结，半年初评，年终总评。评比结果与其工

作报酬挂钩。

3.保洁队伍实行动态管理。专职保洁员实行聘用制，聘

用合同一年签订一次。实行绩效动态管理办法，奖勤罚懒、

奖优汰劣。在季度和年度考核中，对工作责任心差，不能完

成任务的及时调整，重新招聘。

四、工作标准

通过建立健全改善农村人居环境长效机制，实施乡村清

洁工程，达到“三清一改”目标。村内及周边无垃圾散落和堆

放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范

有序，主次干道两侧环境干净，垃圾日产日清，保持农村

环境干净、清洁。

(一)清理农村垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道

柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村

公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问

题。(乡环卫所，银湾公司、各管区、行政村负责)

(二)清理村内塘沟。一是推动农户节约用水，引导农户

规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活

污水综合利用和处理能力。二是以房前屋后河塘沟渠、排水

沟等为重点清理水域漂浮物。三是实施清淤疏浚，采取综合

措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。(乡农业农村

服务中心，乡规划建设局，各管区、行政村负责)

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一是清理农

业投入品包装袋、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规

定处置，积极推进资源化利用。二是指导养殖场配套建设粪

污防渗防溢流贮存、粪污利用和无害化处理设施，提升畜禽

粪污综合利用能力。三是实施化肥、农药减量增效行动、农

田废旧地膜回收利用行动，推进农业清洁生产。四是推广秸

秆综合利用，提高农作物秸秆资源化利用率。(乡农业农

村服务中心，各管区、行政村负责)

(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加大健康生活

方式宣传教育力度，强化社会舆论监督，提高村民卫生意识；

健全村规民约，规范村民文明行为，引导群众自觉形成良好的

生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、