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市安全生产监管工作要点

20**年是贯彻落实十八届三中全会的开局之年，是全面实施“**”规划的攻坚之年，**市安监局将紧紧围绕市委“提升小康新水平，建设美好**”的工作目标，全面落实安全生产监管各项举措，推动安全生产形势持续稳定好转。

一、总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，按照“安全责任严落实、安全隐患严治理、安全事故严追究、安全目标严考核、安全服务重实效”工作要求，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，围绕市委市政府中心工作，紧紧扭住“五个不放松”，即“责任网络建设不放松、安全文化建设不放松、行政执法建设不放松、服务经济建设不放松、监管效能建设不放松”，打造“五大安监”，即“责任安监、文化安监、阳光安监、民生安监、绩效安监”，创新安全监管体制机制，构建完善安全生产长效机制，为加快实现“两个率先”提供强有力的安全保障。

二、具体目标

实现“一个控制”、“两个确保”、“三个100%”三大目标，即：全市亿元gdp生产安全事故死亡率控制在0.022%以内;确保不发生较大以上生产安全事故、确保安全生产监管工作南通引领、全省先进、全国叫响；对直接监管的重点行业生产经营单位检查覆盖率达到100%，事故隐患整改复查率达到100%，事故调查、非法违法行为查处率达到100%。

三、具体措施

（一）紧紧扭住责任网络建设不放松，强化落实，打造责任安监。强化落实各级安全生产责任制，健全安全管理网络，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的大安全生产工作格局。

1、强化党政领导责任。研究探索党委安全生产责任指导意见，推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，明确党委、政府在安全生产中的具体职责。进一步完善市乡两级安全生产“一岗双责”体系，坚持“党政同责、属地监管、分级负责”的原则，严格落实党政主要领导同为安全生产第一责任人的责任，形成党委抓安全、政府管安全，党政领导齐抓共管的安全生产监管新格局。健全安全生产绩效考评体系，加大安全生产指标考核权重，创新安全生产目标管理考核办法，提高考核质效。

2、强化部门行业监管责任。严格按照安全生产“一岗双责”规定和“谁主管、谁负责”的原则，切实履行安全工作行业监管职责，细化安全生产部门监管责任，推进安全生产目标责任体系建设，健全安全生产监管网络，强化事故指标控制约束，完善内部通报、检查、考核等制度，推进安全生产责任落实。

3、强化企业主体责任。严格安全生产许可，落实企业安全生产管理人员持证上岗，强化安全设施“三同时”和职业卫生“三同时”建设，加大安全设施技改投入，提升企业本质安全度，采取警示约谈、责任追究、主要负责人履职报告、黑名单制度等行之有效的措施，督促企业内部安全生产责任在每个环节、每个工艺、每个岗位得到有效落实，从而建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。

4、引导公民守法责任。要创造条件，努力营造社会各界参与监督安全生产和安全守法的浓厚氛围，深入开展全民安全素质提升工程，利用各种活动、载体和平台，开展形式多样的安全生产、应急避险和职业健康知识宣传，提高全民安全意识和安全素质。

（二）紧紧扭住安全文化建设不放松，开拓创新，打造文化安监。安全文化建设的成效直接影响安全生产工作的层次，必须广泛利用多种形式、手段、方式、方法，建立立体式、开放型、持久性、全覆盖的安全宣传体系，助推安全生产管理工作的科学发展。

5、实施“全民安全素质提升工程”。采取设立一个基地、建设一个平台、形成一个体系、办好一所学校、开辟一档节目、开设一堂课程、办好一张报纸、组建一支队伍、树立一批典型、创作一批作品等十项措施，利用三年时间实现民众获取安全知识的渠道进一步拓宽，安全意识、知识和技能进一步提高，三年内全市安全受教总人数达80万人（全市总人口数的80%）：第一年：受教人数不低于20万人（总人口数的20%）；第二年：受教人数不低于25万人（总人口数的25%）；第三年：受教人数不低于35万人（总人口数的35%）。

6、创新安全宣传手段。一是以“安全生产月”活动为抓手，组织开展安全生产讲师团“百场安全知识讲座”，“百场安全文艺演出”。二是开启**安全宣教“微时代”。通过微博、微信、短信、飞信、群等定期不定期发布提示信息，拓宽安全知识宣教的新渠道；与教育系统联合开设安全教育“微课堂”，做到每月一课，每学期一考，实现安全教育从娃娃抓起的战略思路；尝试开拍安全教育“微电影”，在全市机关企事业单位循环播放。三是重点推进安全文化公共服务体系建设，设立市民安全教育体验馆。通过视觉、听觉以及仿真模拟体验，融知识性、直观性、趣味性为一体，在仿真环境中体验各类安全事故，学习有关安全科普知识和防范技能。

7、强化安全培训教育。一是以网上安全学校和安全生产宣传教育