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市区建设节约型社会实施方针

为深入贯彻中央、省、市关于节约型社会建设的有关精神，加大资源节约与综合利用的力度，进一步推进我区经济增长方式的转变，促进全区经济社会全面协调可持续发展，结合我区实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，将资源节约放在经济社会发展的重要地位，以资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，加快体制创新、机制创新、技术创新、管理创新和服务创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取有力措施，努力形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的建设节约型社会的长效机制，促进经济增长方式的转变，推动全区经济社会全面、协调、可持续发展。

二、建设节约型社会的重点工作及职责分工

（一）大力推进能源节约工作。

1.认真落实国务院《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程和《市重点节能工程实施方案》。按照市政府统一部署，结合我区实际，推进余热利用、建筑节能、绿色照明和政府机构节能、节能监测、技术服务体系建设等工程，策划优势项目争取上级财政支持；同时，在区财政预算资金的安排上，优先支持节能技术改造项目的实施。责任单位：区发改委，协办单位：区经济委、建设局、商旅局、科技局、统计局、开发区。

2.抓好企业节能。全面了解我区重点耗能行业和企业，提出节能降耗目标和措施，加强跟踪和指导节能，实现万元生产总值综合能耗低于全市平均水平的目标。大力发展高科技、总部型、资源配置型企业，从根本上降低万元生产总值的综合能耗。责任单位：区经济委、经济开发区，协办单位：区科技局、环保局、统计局。

3.推动新建住宅和公共建筑节能。认真贯彻落实建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，严格执行国家《冬冷夏热地区居住建筑节能设计标准》和《公共建筑节能设计标准》，新建建筑严格实施节能50%的设计标准，适时推进实施节能65%的标准，推动既有建筑节能改造；从2006年起辖区新建建筑必须严格执行建筑节能标准。推动建筑节能关键技术和可再生能源建筑工程示范，启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。责任单位：区建设局，协办单位：区发改委、规划分局、房产局、房地公司、科技局。

4.引导商业和民用节能。落实空调、冰箱等产品强制性产品能效标识管理，促进高效节能产品的推广，加快淘汰落后产品。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度。责任单位：商旅局、民政局、街道办事处、质监分局，协办单位：区发改委、科技局。

（二）深入开展节约用水。

1.推进城区节水工作。贯彻执行《市节约用水条例》，加强用水计划管理，加大节水技术、节水设备和节水产品的推广力度。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处理及再生利用，提高水的循环利用效率。责任单位：区水务局，协办单位：区城管局、建设局。

2.推进节水技术改造。推进高耗水行业及企业节水改造，采用节水新技术、新工艺、新设备，提高水的利用效率。责任单位：区水务局，协办单位：区科技局、经济委、经济开发区、商旅局。

3.加强地下水资源管理。严格控制超采、滥采地下水。防治水污染。责任单位：区水务局，协办单位：区环保局、建设局。

（三）强化节约和集约利用土地。

1.实行严格的土地保护制度。严格执行土地供应政策，落实区域控制性详细规划。责任单位：区规划分局，协办单位：区发改委、建设局、经济开发区、城中村改造办公室。

2.开展集体建设用地整理。按照集约利用土地原则，做好城中村改造规划和建设工作，提高土地利用效益。责任单位：区城中村改造办公室，协办单位：区规划分局、建设局。

3.推进节约、集约用地。加强土地存量资源的改造利用，提高土地利用效率。加大“停未建工程”和闲置土地资源处置工作的力度，通过多种手段盘活存量土地资源。加快都市工业圆区建设和旧城改造步伐，提高旧城土地资源利用效率和效益。探索地下人防设施的复合利用途径。责任单位：区规划分局、建设局、经济委、人防办，协办单位：区发改委、经济开发区。

（四）加强资源综合利用。

做好再生资源回收利用工作。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。倡导并逐步实施单位垃圾分类储存、居民生活垃圾分类投放，促进资源的综合利用。责任单位：区商旅局、城管局，协办单位：区环保局、民政局、街道办事处、工商分局。

（五）积极推进原材料节约。

节约包装材料。落实国家禁止过度包装的有关政策措施；落实建设工程使用散装水泥的政策措施，进一步加大散装水泥的推广力度。责任单位：区建设局、质监分局、工商分局，协办单位：经济开发区。

三、加强建设节