《高速公路零碳服务区评价技术规范》编制说明.docx

零碳服务区评价技术规范编制说明

目录

一、项目简况 1

二、项目背景及意义 2

三、项目编制过程 7

四、标准制定原则 10

五、标准主要内容及依据来源 11

六、国际标准采用情况 21

七、与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等一致情况

的说明 21

八、重大分歧意见的处理经过和依据 22

九、标准性质的建议说明 22

十、有关专利的情况 22

十一、废止现行相关标准的建议 22

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一、项目简况

（一）任务来源

根据《海南省市场监督管理局关于下达海南省2023年第二批地方标准制修订项目计划的通知》，《高速公路零碳服务区评价技术规范》列入了2023年度《海南省地方标准制修订项目》第二批地方标准制修订项目计划表（项目编号2023-Z015）。

本标准由海南省交通投资控股有限公司提出，由海南省交通运输厅归口。

（二）起草单位、主要起草人及任务分工

1.主要起草单位

海南省交通投资控股有限公司、交通运输部科学研究院、交科院环境科技（北京）有限公司、交科院科技集团有限公司、中交光伏科技有限公司。

2.主要起草人

韩善剑、陆旭东、黄兴海、张晓峰、陈泰锋、徐铭、陈长征、薛铸、陈敬、胡晋茹、王翼、徐小勇、王成鸿、孙振和、刘钊、张毅、谷苗苗、刘庆阳、王禹钻、魏靖、李义停、张辉、邢福泉、李泽文、李崇、符恺。

3.任务分工

编制单位选派具有丰富服务区节能、环保、新能源利用等方面工作经验的人员作为项目负责人，并联合参编单位组成编制组，编制组成员长期从事服务区规划、设计、环保、

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景观、信息化、新能源利用等方面的规划设计和研究，他们对相关领域的各个方面都有丰富的知识和经验，是本标准顺利进行和取得成功的重要保证；同时邀请行业专家组成顾问组，从而保障本标准高质量顺利完成。

二、项目背景及意义

(一)应对全球气候变化展现大国担当

2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM，简称“碳关税”），作为全球首个生效的“碳关税”，CBAM涉及六大行业，即电力、钢铁、水泥、铝、化肥、氢气以及特定条件下的间接排放。欧盟碳边境调节机制（CBAM，即“碳关税”）正式生效。这一法案将于2023年10月开始试运行，并于2026年到2034年之间分阶段实施。针对欧盟碳边境调节机制，中国大力推进绿色低碳科技创新，深化能源和相关领域改革，化挑战为机遇。

2022年10月14日，国家主席习近平在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式发表主旨讲话，提出建立绿色低碳发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，才是实现可持续发展的长久之策。要加快形成绿色低碳交通运输方式，加强绿色基础设施建设，推广新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备，鼓励引导绿色出行，让交通更加环保、出行更加低碳。

(二)践行国家双碳战略部署

为了应对全球气候变化，彰显大国担当和责任，2020年

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9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会提出我国2030年前二氧化碳排放达峰和2060年前碳中和愿景。2021年9月22日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，意见指出实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决部署，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。2021年10月24日，《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）中提出将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施包括能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、

交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动在内的“碳达峰十大行动”。

交通运输业作为国民经济发展和居民生活必需的基础产业之一，消耗大量的能源。在工业、建筑和交通运输三大重点行业中，交通运输行业是碳减排潜力最大、难度最高的行业，对中国能否实现2030年左右碳达峰以及碳达峰后走势有重要影响，因此交通运输行业的碳减排是支撑我国实现“碳中和”目标的关键领域，交通系统低碳化是实现交通领域“双碳”目标的关键抓手。

2023年2月3日，八部委联合发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，提出公共领域车辆全面电动化试点的实施周期从2023年至2