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关于增加审判辅助人员地方性编制的请示

XXX：

当前,“案多人少”矛盾日益突出、司法资源配置不够合理已

经普遍成为制约法院工作科学发展的“瓶颈”;具体到XXX法院,

存在以下问题和困难,亟待区委领导协调解决,特报告和请示如下：

一、我院人力资源配置存在的困难和问题

一“案多人少”矛盾突出,办案人员心理压力大

近年来,我院审判组织力量无法适应司法需求的急剧变化,

“案多人少”矛盾极为突出,越到基层越到一线人案矛盾冲突越激

烈;我院2011年之前的近十年间,受理案件量保持在xxx-xxx

件,2011年上升到xxx件,2012年为xxx件,2013年为xxx件,到

2014年为xxx件,达到了历史最高点;今年1-5月份,受理各类案件

xxx件,同比增加xxx件,增幅xx%;案件量猛增,但办案的法官却是不

增反降;近3年内法官退休的有xx人,调离、辞职的有xx人,通过招

录公务员的新增人员里只有xx人能补充为法官,并且我院的法官队

伍中有因前政策性原因离开院领导岗位、环节领导岗位的xx人,还

有其他因身体状况及岗位配置等因素的影响,使我院在审判执行一

线工作的法官只有xx人;能够组成一个合议庭的部门只有xx庭、

xx庭、,其他如xx庭、xx庭、xx庭、xx法庭、xx庭、xx庭无法

组成合议庭,遇到普通程序开庭必须向其他庭室借人;繁重的工作任

务占用了一线法官全部八小时之内的时间和大量的业余时间,高强

度、超负荷的工作,严重影响了法官的身心健康;

随着人民群众司法需求快速增长,法官工作受多重监督,处

理案件稍不慎重极易引发上访,使许多法官深感身心疲惫,如履薄冰,

普遍反映缺乏岗位自豪感、职业尊荣感乃至人身安全感;

二一线办案人员年龄老化,青年人才缺失并且流失严重

我院现有法官xx人;除了审判执行一线的法官xx人外,另有法

官身份的院领导xx人,因前政策性原因院领导班子成员转非的xx

人、离开环节领导岗位xx人xx人中有xx人在未来的xx年内退休,

因身体原因从审执一线调整至行政部门的xx人,xx人在审判辅助部

门xx庭;目前,审判执行一线的xx名审判人员中,45岁以上xx人,

占总办案人数的50%其中50岁以上xx人,占办案人数总数的xx%；

30-44岁xx人,占总办案人数的xx%；不足30岁的为xx人,占总

办案人数的xx%;可以看出,基层法院一线办案人员年龄结构严重老

化,“新鲜血液”补充不上;

近3年离开法院的人员中,退休xx人、调离xx人、辞职xx人;

以上退休、调离、辞职的人员中有xx名法官,其中原一线办案法官

xx人;近3年通过招录公务员新增人员xx名,只有xx名能补充为法

官已通过司法考试获得A证,但其中一人已辞职;

三职业吸引力差,缺编补员难度大

基层法院的报考条件高,待遇低,劳动量大,需要经常打疲劳战,

职业缺乏吸引力,计划招录人员经常未达到报名比例无法开考,或者

考录后未到院报到,导致空编招不进人现象严重;2013年计划招录

xx人,实际招录0人；2014年计划招录xx人,其中法官助理xx人

要求过司法考试A证任命法官的必备条件,因无人报名未开考;我院

现有中央政法编制xx个,在编xx人,目前空编xx个;

四聘用人员数量大,造成经费压力逐年加重和影响案件质效

不但案件绝对数量在增加,而且社会形势对办案的质量、效率、

效果的要求逐年提高;并且无论是党政系统,还是法院系统,对下级

单位工作考核的广度、细度、标准都在逐年提高,造成行政、辅助

工作任务量也在大幅增加;

由于工作任务重,增编进人严重不足,只能招聘临时工作人员补

充人力不足;目前,我院聘用书记员、速录员、法警xx名才使得日常

工作正常开展,用于聘用人员的年费用近xx万元,该笔费用区财政

没有专项拨款,用的是我院的行政经费;即使如此大的支出,在社会

范围对比,对聘用人员来讲工资待遇偏低,导致聘用人员流动性很大,

岗前培训不能及时跟上,往往刚培养出一个工作熟练的法官助理、

书记员,就被其他更优厚的工作岗位吸引走,对案件质