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关于机关事务管理法治建设的调研报告

机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、资源管理的各个方面，在服务党和

国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着

重要作用。加快机关运行保障管理立法，是推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党政机

关高效运转的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展、加强党政机关自身建设的内在需要，

也是落实全面依法治国战略布局、推进机关运行保障法治化的必然要求。xxxx市机关事务管

理局积极开展立法研究，通过总结xxxx市机关事务法治建设成效、分析当前面临的困难问题，

提出机关运行保障管理立法的建议，为推进机关运行保障管理的立法进程提供参考借鉴。

一、法治建设成效及立法现状

党中央、国务院一系列法规制度标准的出台，为地方法制建设提供了依据和遵循。xxxx

市机关事务管理局乘势推进重点领域立法工作，经过几年努力，出台贯彻落实中央八项规定精

神实施办法、《xxxx市实施党政机关厉行节约反对浪费条例办法》《xxxx市机关事务管理

办法》等综合性法规规章，《xxxx市公共机构节能管理办法》《xxxx市党政机关国内公务接

待管理办法》《xxxx市党政机关办公用房管理办法》《xxxx市党政机关公务用车管理办法》

等重点业务领域法规规章，机关事务立法已基本涵盖了各领域，“四梁八柱”式的制度体系基

本形成，为推进依法管理保障服务提供了制度支撑。

顺势而为，机构职能法定化显著增强。紧紧抓住机关运行保障法规制度逐步完善健全这

一有利时机，依法规范职能机构。在职能配置上，《公共机构节能条例》施行后，管理局依法

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落实推进、指导、协调、监督全xx市公共机构节能工作的职责。以《机关事务管理条例》为

遵循和依据，明确“指导全xx市机关事务工作”的职能，确立了机关事务部门上下指导关系。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》依法落实了全xx

市党政机关国内公务接待主管部门的职责。《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务

用车管理办法》强化了办公用房、机关用地、公务用车管理等职责，拓展了指导全xx市办公

用房管理的职能。结合管理局承担的一系列清理整顿和改革任务，又增加了负责全xx市机关

后勤体制改革、周转房管理、驻xx市会城市办事机构管理等职责。在机构设置上，继续作为

xx市政府正处级直属机构，增设“建设工程管理处”，加挂“服务保障处”牌子，机关内设

科室达到12个，单独派驻了驻局纪检监察组。新组建xx市直机关后勤保障中心，调整优化

xx市直机关国有资产数据应用中心和xx市直机关职工住房中心。在人员编制上，局机关行政

编制大幅增加，从原来的xx名增加到xx名，增加比例达到xx%。目前xx市xx个县（市、区）

全部设置了机关事务管理部门，其中x县机关事务管理部门转为行政机构，县（市、区）机关

事务管理职能和机构建设得到加强。

借势而进，集中统一管理扎实推进。持之以恒推进以资产管理为基础的集中统一管理，

取得显著成效。办公用房方面，在资产调拨、税款减免、城市建设配套费免除等政策上实现历

史性突破，破解统一权属登记难题；完成xx市级机构改革xx家部门单位和所属xxx家事业单

位近xxx万平方米办公用房调整；审核办理房产维修改造项目xxx余个xx万平方米，节约财

政资金x亿元；完成房产处置事项xxx件，盘活了国有资产。公务用车管理方面，实行“分级

管理、上下贯通”xx市县乡3级联动管理体制，按照编制、标准、配备、经费、使用、处置

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全流程管理要求，重点做好保留车辆统一监管工作，以及加油、维修、保险“三定点”和社会

化车辆租赁管理工作，将全xx市x万余辆公车全部纳入平台统一管理，xx市直公车使用率提

升xx%。在行政资产管理方面，落实xx市委、xx市政府xx市级行政事业性国有资产管理改革

要求，会同xx市财政处对xx市直行政事业资产进行清查核实，并提出资产分类处理意见，为

盘活存量资产奠定坚实基础。在干部住房管理方面，xx市厅级领导干部住房实现增量统一调

配，xx市处级周转住房全部由管理局统一组织装修、统一配备家具家电。

聚势而强，着力开拓进取推动工作创新。在标准化建设方面，协调xx市市场监管局，2023

年，被国管局确定为“机关事务标准