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《行政管理学》课程论文：关于社区网格化管理问题的调查

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TOC\o1-2\h\u13575《行政管理学》课程论文：关于社区网格化管理问题的调查 1

23813一、社区网格化管理的基本情况 1

26903（一）基本情况 1

3377（二）社区网格化管理的现状 2

2719二、社区网格化管理存在的问题 2

19726（一）网格化工作存在形式化 2

11721（二）“行政化”主导下公众参与不够 2

19187（三）信息平台系统开发利用不足 3

20245四、优化成都社区网格化管理的对策建议 3

8895（一）因地制宜调整网格化服务管理政策 3

28351（二）构建多方参与的治理格局 4

16432（三）整合资源提高信息平台利用率 4

19517参考文献 5

农村社区网格化管理任务复杂而繁重，然而大量农村社区的基础和配套设施还是存在一些短板，管理长期存在被动、滞后的发展困境，农村问题又呈现日益复杂的趋势，政府部门掌握的基础数据、事务信息时效性相对不强，往往与当地村民的真实情况存在一定的出入，导致许多新的社会问题、新的社会事态无法被及时迅速地发现和准确地掌握。一些复杂社会问题的产生和出现往往直接导致村民上访、干群关系紧张等一系列社会不稳定因素，逐渐地成为了我国农村社会治理的新的难点和痛点。在当前信息化技术飞跃发展和社会发展迫切需要社会治理创新的时代大背景下，网格化管理模式应运而生，其即符合社区治理的目标和需求，又弥补了传统治理体系的缺口和不足。基于此，本文坚持问题导向，并以成都某社区为例，调查发现社区网格化管理过程中存在一些不容忽视的问题，并针对问题提出符合社区实际的对策建议，以期促进政府“官治”与村民“自治”对于厘清社区网格化管理的规制困境，从而带动农村软治理探索了新的路径。

一、社区网格化管理的基本情况

（一）基本情况

玉林街道位于四川省成都市武侯区人民南路科技商务核心区，经过2019年12月区划调整，北起锦江，南至成都市二环路，东起新南路、科华北路，西至浆洗街、洗面桥街、一环路南三段、玉林中路，面积6.28平方公里，辖15个社区。玉林街道是隶属于武侯区城区街道之一，也是人民南路金融服务业集聚区、环华西国际智慧医谷和华西坝历史文化风貌片区的核心区域。

（二）社区网格化管理的现状

社区的网格化服务管理中心与综合治理中心有机融合，实行“两块牌子、一套人员”，负责组织落实上一级管理机构分派的各项工作任务，指导社区网格化服务管理站点开展日常工作，监督其工作质效；负责根据工作开展情况、形式变化情况，及时提出对网格划分进行修正和调整等意见建议并上报，经县级网格化服务管理监督指导中心审议同意后，可做出相应的修正和调整；负责进一步整理、归类、研究社区网格化服务管理站上报的社情民意，对暴露的问题及时决策解决、有效处置；负责将无法立即解决或短时期无法解决的事项上报，同时分解给社区、行政派出机构等合力处置，乡(镇)层面无法解决的重要事项按流程及时向县级网格化服务管理监督指导中心报告；负责招聘和配置辖区内所有三级网格的网格员，同时组织对网格员开展业务培训；负责统筹组织多个社区网格化服务管理站协作配合，形成攻坚合力；负责对网格员工作情况开展评议和考核。

二、社区网格化管理存在的问题

（一）网格化工作存在形式化

在网格热潮的背景下匆忙引入“网格化”治理模式，没有完全因地制宜地将农村社区功能与网格化服务管理功能进行有效对接，造成多数情况下农村社区网格化治理还停留在初级层面，徒有形式而缺乏实质。虽然县、乡(镇)、社区各级都在农村网格化治理的植入以及实施上投入了大量的人力、时间、物力、精力等，但取得的效果还未达到预期，未达到顶层设计的理想状态。随着我国经济社会的快速发展、新的治理理念的日渐丰富、管理机制体制的深入改革，农村社区网格化治理可能会陷入“形式越来越复杂，效果越来越弱化”的恶性循环中。再者，四川成都社区兼职网格员大多由社区干部担任，推行农村社区网格化治理后，在部分干部身上只是加了一个称呼，没有及时进行角色转换，工作流于形式。

（二）“行政化”主导下公众参与不够

通过到电话访谈走访，发现仍有不少的村民对于网格化实施和管理情况表现出不太清楚、无所谓等态度，甚至部分村民表示是第一次听说“网格化”这个提法，并不了解其具体内容和含义，同时也没有兴趣进一步去了解，认为与自己的利益无关。这种现象反映出政府、社区居委会之前的宣传，并没有很好地抓住村民们的关注度和注意力。有些村民对于地方政府的各项改革政策或创新模式并不十分看好，认为这是地方政府的工作人员给自己搞的一个花架子，名字取得“高大上”，实际不接地气、不好用，并不能实实在在地改善村民的生产生活水平，自然也就没有入脑入心。还有部分