2.中山市地方标准《集中排污单位自行监测实验室建设与管理规范》编制说明.pdf

中山市地方标准

《集中排污单位自行监测实验室建设与管理

规范》

编制说明

《集中排污单位自行监测实验室建设与管理规范》

标准编制组

二○二四年三月

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中山市地方标准

《集中排污单位自行监测实验室建设与管理规范》

编制说明

一、任务来源

根据《中山市市场监督管理局关于批准下达2023年第一批中山市

地方标准制修订计划项目的通知》（中市监函〔2023〕203号），中山

市生态环境监控中心、中山市深中标准质量研究中心、中山环境科学学

会、中山市古镇镇水务有限公司承担起草中山市地方标准《集中排污单

位自行监测实验室建设与管理规范》。

二、项目背景

我国已实施《排污单位自行监测技术指南》系列环境保护标准，提

出了排污单位自行监测的一般要求、监测方案制定、监测质量保证和质

量控制、信息记录和报告的基本内容和要求。

自主监测、自主记录、自证守法是企业必须履行的法定义务。按照

我国相关法律法规要求，排污单位在取得国家排污证后，应当主动按照

其排污证副本所规定的内容，以及《排污单位自行监测技术指南》所要

求的内容编制自行监测方案，并按照必威体育精装版的自行监测方案内容，通过自

建实验室或委托具备环境监测资质的社会第三方监测机构的方式，开展

自行监测。

自行监测是环境管理的重要内容，是排污许可制度的有机组成部

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分，同时也是社会化检测机构参与较多的环境监测类型。自行监测结果

的真实性、准确性和完整性对于排污单位环境管理工作有关键意义。

中山市目前重点污染源企业约有571家，其中水环境重点排污单位

434家，地下水污染防治重点排污单位1家，大气环境重点排污单位426

家，噪声重点排污单位5家，土壤污染重点监管单位23家，环境风险

管控企业138家。主要分布在中山港街道、民众街道、小榄镇和三角镇，

主要为纺织业、金属制品业、化学原料和化学品制造业等类型。按照自

行监测要求企业必须根据排污证规定的内容编制自行监测方案，开展自

行监测。因此，有部分排污单位自建简易实验室开展自行监测。根据前

期走访，各城镇污水厂、三大组团垃圾综合处理基地均有自建实验室，

全市自建实验室约有90多家，其中实验室技术人员2-4人不等。

当前，中山市内大部分自行监测实验室规模较小，设施环境不符合

要求，并存在质量管理体系运行较差、监测数据质量不高、记录和报告

不规范等问题，且缺乏相关的管理规范，导致部分自行监测实验室出具

的监测数据失真、弄虚作假事件频发，严重影响了污染防治工作。因此

必须对集中排污单位自行监测行为做出进一步规范，才能确保监测数据

的真准全。

作为自行监测场所的实验室，也需要有标准对其进行规范。中山市

生态环境局正探索自建实验室“人机料法环”“日常管理”等研究，提

出“配备数量充足、技术指标符合监测方法要求的各类监测仪器设备”

“加强实验室设备的管理，使用标签、编码等标识，定期进行维护和检

查”等管理措施。

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本标准的发布将有助于规范集中排污单位自行监测行为，提高自行

监测数据质量，完善集中排污单位自行监测监督管理，为打好打赢污染

防治攻坚战提供重要保障。

三、编制原则

本文件的编制是在集中排污单位自行监测实验室建设与管理经验

以及实验室建设与管理调研的基础上，本着“科学、适度、可行”原则，

既考虑标准前瞻性又顾及集中排污单位自行监测实验室建设与管理实

际情况，同时，充分听取各方意见的基础上形成的。本文件既可作为指

导、规范、监督集中排污单位自行监测实验室建设的依据，又可作为各

集中排污单位自行监测实验室管理、提高监测质量的标准。

根据《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》《广东省

标准化条例》等规定，参考相关国家标准、行业标准和地方标准，结合

《生态环境监测规