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城市社区治理调研

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TOC\o1-2\h\u17952城市社区治理调研 1

12858关键词：社区治理；公共服务；治理能力 1

291341.佟馨家园社区治理现状 1

134671.1佟馨家园概况 1

31.2佟馨家园治理现状 2

228032.佟馨家园社区治理存在的问题 3

307192.1社区组织行政职能过多 3

187072.2社区组织自治功能匮乏 3

19823.佟馨家园社区治理的优化策略 3

173333.1调整佟馨家园社区委员会层级 3

160853.2挖掘佟馨家园社区居民委员会治理能力 4

15254参考文献 4

18785致谢 5

摘要：本文以佟馨家园为例，对社区治理的存在的问题进行总结，并从调整佟馨家园区委层级；挖掘佟馨家园区委能力；加大佟馨家园的资金投入；拓宽公共服务功能；加强管理监督，提升社区治理能力五个方面，论述了优化社区治理的具体措施。

关键词：社区治理；公共服务；治理能力

1.佟馨家园社区治理现状

1.1佟馨家园概况

佟馨家园社区工作委员会的成立时间为2013年3月份，属于苏州工业园管理委员会的基层管理机构。在工作过程中，该主要负责区域基层管理职能的行使，带动精神文明建设，强化社区的党建水平。整个佟馨家园管辖服务范围如下：金鸡湖大桥和凤凰泾以东、青秋浦河以西、娄江以南，现代大道以北，整个区域总计25个小区，其中有5个项目正在建设之中。截止到2016年12月30日，已经入住的户数为23666户，总人数为66507人。其中，外籍人口占比9%，其他城市到该区域的人口数量占比为72%，本科学历人数占比42%。从上述统计数据中能够看出，该社区具备多样化、年轻化特征。

1.2佟馨家园治理现状

1.2.1施行“事务分流”

佟馨家园委在社区治理过程中应用“事务分流”，主要目的就是将责任边界展示出来。相关工作人员通过梳理社工委、社区党支部等事务清单，能够帮助责任人员厘清职能定位操作，这也是相互关系理顺的基本过程。首先，社工委需要履行好基层行政管理职能，将政府治理和居民自治衔接体的作用呈现出来，为后续居民自治的实施创造有利条件。其次，社区党组织是社区工作的核心，因此我们可以领导不同的组织和居民改善社区的主要问题，并加强协调和控制。同样，每个社区居委会应认真执行组织的决策内容，并实施整体优化的管理结构方法来整合社区资源。最后，社区社会组织应该把握好内部居民的需求和导向，在开展各项工作时，以项目化运作模式为主，让更多人参与到公共服务之中。

1.2.2培育社区组织

第一，对于社区组织的培育，应该以居民需求为导向，挖掘合理的目标群体，建立与居民生活相接近的各种社区社会组织。第二，借助于开展培训交流和案例分享等活动，强化社区社会组织的团队建设和沟通协商，这也是后续社区社会组织自治运行的基本前提条件。第三，相关部门应做好引导工作，构建合理的社区社会组织，以及具体的运作方式，参与停车管理以及商业街秩序维护等操作，强化社区组织培育效果。

1.2.3成立委员会

在建立社区委员会过程中，相关工作人员首先要做到社区治理利益制度的建设和健全，进而在各级组织的领导下，让社区治理工作逐步优化。第一，应确保多元主体参与其中。一般来说，社区治理委员会主任往往由社区党支部书记，或者是居委会主任兼任，下属成员有社区居委会、物业服务企业以及各类社区社会组织内部责任人。第二，建立有效的民主协商平台。从以往工作过程中能够看出，社区治理委员会会不定期召开组织会议，协助相关部门解决社区治理难点问题。

1.2.4划分网格组团

在划分网格组团过程中，首先要做的就是构建网格员队伍，该类队伍可以以小区为基础，建立完善的网格模式。在网格长选拔上，可以由社工来担任，成员主要包括物业管家、居民小组长和社区发展咨询员等等。其次，健全例会以及走访巡查制度。网格长需要带领工作人员定期进行巡查操作，入户收集居民信息，了解各个网格之中存在的具体公共问题，了解民众的内心想法，最终将各项问题解决。

2.佟馨家园社区治理存在的问题

2.1社区组织行政职能过多

站在整体角度来说，随着我国城镇化发展，社区的功能性特点越来越明显。从我国现有的社区建设和体制运行角度来说，社区之中最大的问题便是政治色彩浓厚，自身职能无法得到有效突显。在这一阶段，社区员工目前的任务需要承担大量责任，这反过来又导致长期工作和更大的工作领域。此外，各级政府领导干部对社区的性质和职能不够清晰，只是单纯的将其理解为社区派出机构，部分职能也部分职内和职外，也不管合理或者是不合理，单纯的按照眼前需求开展活动，导致其余社区实际情况严重不符。

2.2社区组织自治功能匮乏

站在法律角度来说，社区组织属于是自发类组织范畴，不受任何的行政管理部门管辖，