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关于推进网格化服务管理创新基层社会治理的

调研报告

当前社会正处于转型期,各种不稳定因素使基层社会治理面临的

形势更加严峻复杂，也让基层社会治理呈现出碎片化、分散化、矛盾

化的特点。因此，深入探寻基层社会治理的有效路径，意义十分重大。

近年来，xx县认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创新社会治理

的有关安排部署，积极推进格化服务管理工作创新实践，为加强和改

进新常态下基层治理工作能力和治理水平现代发挥了积极作用，取得

了一些阶段性成效。现以xx镇为例，进行了调查了解，现将调查了

解情况报告如下：

一、网格化服务管理工作主要成效

（一）科学合理划分网格。在不打破现有行政区划和管理格局的

前提下，结合我镇实际，按照社区分布特点、人口数量、居住集散程

度、群众生产生活习惯等情况，在尊重传统、便于服务的前提下，认

真制定并科学规划村居（社区）网格化管理工作方案，努力实现基层

社区网格化管理全覆盖。目前，xx镇共有49520口人，共划分36个

综合一级网格（自然村）和四个专属网格（27家企业网格、1个镇直

网格、5个河道专属网格和12个山林网格）、根据巷道、人口、土地

细化基础网格207个。

（二）明确管理服务内容。根据工作实际，有重点、有针对性地

确定网格化管理服务的内容。即：“6+2”工作服务内容,即摸清社情、

舆情和疫情；排查土地、安全和环保三项底线工作隐患；做好政策宣

传和身边服务两项工作。按照“发现上报、事项受理、分流交办、督

办反馈、研判预警、办结销号”6步流程，实行网格化闭环管理，注

重联动融合，制定责权明晰的“处置流程”和“责任清单”，全面提

升了社会治理效能和为民服务水平。

（三）整合管理服务资源。通过组团方式，最大限度地整合利用

政府行政资源、社会组织资源、社区群众资源，为群众提供多样化服

务。

一是充分发挥党员先锋模范作用，推行“一网格+一党小组”模

式，把党小组建在网格上，使党组织和党员进一步融入基层群众工作

中，成为所在网格的核心和骨干。每名党员要联系网格内的若干户群

众，定期开展走访活动，帮助群众解难题、办实事。按照“党委包党

员、领导包重点、部门包社区、干部包街道”的“四包”方针，积极

开展在职党员、干部职工进社区活动，并将之作为年度党员干部民主

评议与考核的重要内容。

二是大力加强志愿者队伍建设，建立由网格员、警务助理、平安

志愿者、新时代文明实践志愿者、五老志愿者、心理疏导志愿者等组

成的“1＋7”服务队伍，服务于各基层网格，把以前坐等群众上门的

“营业厅”式转变为主动服务的“宅急送”式便民服务由原来的被动

接访，变现在的从源头发现、源头调处，做到发现得早、化解得了、

控制得住、处理得好，大量矛盾纠纷及治安隐患化解在基层，实现“一

网协同，一事联办、限时办理”，发挥社会治理“神经末梢”作用。

三是积极整合基层各种力量，最大限度地整合乡镇（街道）和社

区干部、“一社区一民警”、“一村一法律顾问”“一村一心理专家”、

专职巡防员、人民调解员、各类有专业专长的人员组成管理服务团队。

根据组建层次、参加人员和服务内容不同，不断健全完善自治服务、

基础服务和专业服务等工作体系。通过一格一长、一格七员、一员多

责等形式落实网格管理服务责任。每个网格都确定有一名网格长，一

名社会治理专职网格员，专门负责网格日常协调和信息收集、汇总、

报送等工作。

（四）工作运行效果良好。1、格员坚持每日穿“红马甲”在网

格内开展巡查，更贴近老百姓，拉近了党委政府和群众的距离。2、

网格员既能及时发现格内的矛盾，又能将大多数矛盾解决在格内，诸

如邻里间纠纷、土地纠纷、其他纠纷等。3、网格员同时也是警务助

理每天穿着警服参与治安防控，一定程度上震慑犯罪行为，增加了群

众的安全感和满意度。4、网格员充实了村居队伍，很多以往累计的

民生事项得到办理，安全隐患和环境保护事件及时得到处理。通过调

取县法院、公安机关、信访等单位部门的数据，对照去年同期份数据

分析看，12345群众诉求量下降47%，110处警量下降25%，民商事

案件起诉量下降15%，信访量下降