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关于公路工程工程量清单第100章几点问题的探讨
王文铎
【摘要】《公路工程标准施工招标文件》标准清单范本100章存在两个问题:
(1)部分工程量清单100章子目不包含在概算、预算项目表中,另外部分100
章子目费用可能与其他工程费和企业管理取费重复计费;(2)部分细目计量支付依
据界定不具体,不完善,没有量化的标准。
【期刊名称】黑龙江交通科技
【年(卷),期】2012(000)011
【总页数】2
【关键词】公路工程;工程量清单;问题探讨
工程量清单是招标文件和合同文件的重要组成部分,是招标及实施工程时计量
与支付的重要依据,在工程实施期间,对工程费用起控制作用。
按照现行《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)提供的标准清单范本,
100章存在两个问题:一是部分工程量清单100章子目不包含在概算、预算项
目表中。如果按相同材料价格相同取费标准计算,清单体系编制的招标控制价
比概预算编制的第一部分建筑安装工程费造价高,高出的差值就是100章不包
含在概算、预算项目表中的部分子目的总额。现国家、政府投资的项目在资金
管理制度上要求不允许出现“三超”现象,即概算不超估算,预算不超概算,
决算不超预算。在实际操作过程中,为了做到决算不超预算,甲方就必做保证
招标控制价不超预算建筑安装工程费。这样在编制招标控制价的时候,实体工
程项目即200章到700章的清单子目单价必须低于预算中相同项目的单价,才
会留出一部分金额给100章。这给工程招标人的造价控制工作带来困难;另外部
分100章子目费用可能与其他工程费和企业管理取费重复计费。二是100章部
分细目计量支付依据界定不具体,不完善,没有量化的标准,导致各方在计量
时对内容理解产生偏差,引起合同争议,影响合同正常履行。
部分工程量清单100章子目不包含在概算、预算项目表中的问题。清单100章
与概预算项目不对应。根据《黑龙江省公路工程概算预算编制资料汇编》(黑交
发[2011]253号)第40页附录四提供的概算、预算项目表,概算、预算标准
项中与清单100章能对应上的项目只有103-1临时道路,103-3临时供电设施,
103-4电信设施的提供、维修与拆除三项,其它100章的子目项均不包括在预
算项目表,概、预算标准项中。
101-1的保险费。《黑龙江省公路工程概算、预算编制资料汇编》第23页企业
管理费第9小项保险费,系指企业财产保险、管理用车辆等保险费用,不包含
承包人按合同条款规定的提供建筑工程一切险和第三方责任险。
102-1的竣工文件费用。此项子目不包含在概算、预算项目表中。《黑龙江省
公路工程概算、预算编制资料汇编》第23页企业管理费中包括管理人员工资、
办公费、差旅交通费等,竣工文件是招标文件规定的工作内容之一,所发生的
费用属正常企业管理费成本。此项费用清单计价体系中100章所列子目一部分
费用与企业管理费可能重复计费。
102-2施工环保费和102-3安全生产费。《黑龙江省公路工程概算、预算编制
资料汇编》第19页其他工程费的第6小项安全及文明施工措施费,规定系指
工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。但不
包括为保证交通安全而设置的安全设施和标志、标牌的费用。而100章的技术
规范中安全生产费包括安全标志。此两项费用清单计价体系中100章所列子目
有一部分费用与直接费中的其他工程费可能重复计费。
102-4工程管理软件。此项子目不包含在概算、预算项目表中。另外,工程管
理软件是可以重复使用的,应摊销在企业的若干工程项目中,不应完全计入一
个项目的投标报价中。
103-2临时占地。此项子目是指承包商拌和场临时用地或是便道临时用地,不
包含在概算、预算项目表中。
103-5供水与排污设施。此项子目不包含在概算、预算项目表中。招标文件范
本技术标准中,系指施工期间的生产用水和生活用水,生产用水已经包括在直
接费中,临时的排污系统、施工环保费和企业管理费这三项取费均包含与排污
相关费用,此项可能会存在重复计费。
104-4承包人驻地建设。工地试验室,医疗卫生消防设施不包含在概、预算标
准项中。《黑龙江省公路工程概算预算编制资料汇编》(黑交发[2011]253号)
第20页其他工程费的第7小项,临时设施费包括一部分承包人驻地建设的费
用。此项费用清单计价体系中100章所列子目有一部分费用与直接费中的其他
工程费可能重复计费。
计量支付依据界定不具体,不完善
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