全市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案.pdfVIP

全市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非

农化的方案

为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化乱象，根据〈〈X白治区人

民政府办公厅关于印发全区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制

农地非农化的方案的通知》（X政办电〔X〕280号）精神,X年9月至12月

在全市范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简称专项行

动），现制定方案如下：

一、工作机制

（一）协调推进小组。

成立市专项行动协调推进小组，统一领导协调全市各地开展专项行动。

组长：X

副组长：X

小组成员由市纪委监委机关、市委宣传部、市发展改革委、市公安局、

市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市农委、市

城市管理行政执法局、市文化新闻出版广电局、市旅游发展委、市工商局、

市质监局、市扶贫办、市政府发展研究中心各1名

负责同志担任。

各县（市、区）相应成立协调推进小组，制定专项行动实施方案，于X

年10月12日前报市农委和市国土资源局。

（二）协调推进小组办公室。

设立协调推进小组办公室，办公室设在市农委，负责专项行动具体工

作的组织落实，承担日常工作。

主任：X

办公室成员由成员单位的具体负责同志组成，并从农业、国土等

成员单位抽调专人负责办公室日常工作；各单位要落实1名具体联络员。

办公室下设综合组、政策与鉴定组、执法整治组、惩治督导组，各部门和单

位的联络员根据部门职责分工承担办公室下设各组的具体工作。

综合组由市农委牵头，具体负责综合协调和组织工作，协调组织召开重

要会议，牵头起草领导讲话、总结报告等重要材料；调度通报各县（市、区）

专项清理整治工作进展，定期向市委、市人民政府报告全市清理整治情况；

统计汇总各县（市、区）排查清理整治情况，形成市级排查清理报告和整治

专题报告；协调相关部门组织采访宣传、对典型案件进行曝光。

政策与鉴定组由市国土资源局牵头，具体负责指导各县（市、区）做好

“大棚房”清理整治政策指导，解读政策界定、法律依据；设立鉴定专家小

组，对是否属于违法违规建设进行鉴定定性，并指导各县（市、区）鉴定专

家小组开展工作；提供建设项目用地报批业务咨询指导工作。

执法整治组由市国土资源局牵头，具体负责指导各县（市、区）开展问

题查处、整治整改工作；指导做好设施农业项目用地中涉及违法违规建设项

目的用地合规性审查；指导各地根据排查清理结果，对

发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改；指导各县（市、

区）国土资源部门依照〈〈中华人民共和国土地管理法》〈〈基本农田

保

护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体依

法依规从严查处。

惩治督导组由市农委和市国土资源局共同负责，具体包括拟定协调推

进小组联合督导方案，组织有关部门成立联合督导组，对各地专项行动推进

情况开展督查督导和实地抽查核实；督促各县（市、区）对涉嫌犯罪的，移

送公安、司法等部门；对涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，由

农业、财政等部门坚决追回；对发现弄虚作假、整治工作推进不力的，由地

方各级纪委监委严肃问责追责；指导各地尽快恢复耕地生产功能，做好技术

支撑和检查验收等工作。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特

别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行

为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题：

（一）在各类农业园区内假借农业大棚之名占用耕地或直接在耕地

上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质

用途，进行住宅类经营性开发。

对农业大棚看护房等生产附属设施