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求真务实-积极创新探索和完善社会救助体系建设工作

求真务实积极创新探索和完善社会救助体系建设工作

资溪，位于抚州东部,闽赣交界处的山区小县,总面积1251平方公里,辖5镇2乡5个国有林场,总人口12.6万人。07年有城市低保对象1296户，2656人、农村低保对象1113户，2226人，年发放低保资金344.96万元。五保供养老人473人（其中分散供养95人），供养率80%以上，城乡医疗困难救助对象5251人次，年发放医疗救助资金142.42万元。

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督和指导下，在各有关部门的大力支持下，我们在创新理念、创新思路、创新机制方面赢得了民政工作的全面进步与发展。07年，资溪县民政局被授予《全省社会救助工作先进县》、《全省民间组织先进县》，江西卫视12月22日新闻报道资溪县率先为敬老院建立医疗保障制度，在全省做出了榜样。07年资溪民政局还先后评为全省事务工作先进单位，全省婚姻登记示范窗口，被评为全县和谐平安创建工作示范单位、全县新农村建设先进单位。

一、真抓实干，全面推进城乡低保救助工作

城乡社会救助工作是一项政策性强、涉及面广、百姓关心、工作量巨大的“民生工程”、“维稳工程”。我县各级党政对城乡社会救助工作高度重视，把城乡社会救助工作作为保证全县贫困群众基本生活，维护社会稳定的重要工作来抓，我局与县财政局、卫生局、教育局、司法局、劳动就业局先后联合下发关于医疗救助、教育救助、法律救助、最低生活保障等相关文件及实施办法。为工作能落到实处，县、乡均设立独立的办公场所，办公经费一并列入县、乡的财政预算。

（一）坚持群众监督制度。坚持公正、公开的原则。一是公开低保政策。由我局统一制作了《低保条例》、《江西省低保实施办法》以及低保工作人员的职责、工作人员，低保监督员及职责，申请审批程序的广告牌在各级办公室上墙。二是公开审批过程和审批结果，对新增或调整对象实行三次公示；三是公示举报电话，四是按《监督法》的要求聘请了以人大代表政协要员为主的低保监督员。确保了低保工作的公正性，促进了低保工作规范化、法制化管理。

（二）坚持了三级民主评议和“三榜公示”制度。保证在低保申报审批的过程中，始终坚持公正民主的立场，不搞一人说了算，杜绝了低保审核审批的暗箱操作。

（三）建立健全城乡低保户档案制度。按县出台《资溪县城乡居民最低生活保障档案管理实施细则》的要求，购置了新的档案柜，按新的要求重新建立档案和低保档案管理制度，实行了一户一档。改变了过去低保档案材料不齐和乱的缺点。同时，还建立了低保对象分类管理制度，将低保对象分为常补对象和非常补对象。并进行一年入户审核一次，非常补对象半年或一年入户审核一次。农村低保对象在07年8月份，按照省民政厅的要求，进行了全面的清理整顿，重新核定。严格杜绝“拆户、合户”或一户保一人现象。

（四）严格资金管理。社会救助资金实行专户管理，做到专款专用，无贪污、截留、挤占、挪用等违纪、违法现象，确保社会救助资金按时足额实行社会化发放，社会救助水平逐步提高。截止到2007年12月份，已发放城市低保1296户，2656人，年支付268.28万元，农村低保1113户，2228人，年支付76.68万元，取消城市低保对象283户，440人，调整353户，427人。农村低保人均补差32.65元，另外按政策及时发放肉类、燃气补贴，较好地保障了困难群众的基本生活。

二、用好政策，全面开展城乡医疗救助工作

帮助城乡困难居民解决医疗困难，是改革和完善社会保障制度，健全社会救助体系的必然要求。我们从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识到做好城乡医疗救助工作的重要性，把它作为推进民生工程，为民办好事、办实事、解难事的一项重点工作来抓，并取得了一定的成效。

（一）强化组织领导，建立医疗救助工作运行网络

为医疗救助工作的开展，一是在广泛调查摸底的基础上，结合县情出台了《资溪县城乡医疗救助实施办法》及其实施细则、操作规程；成立了由分管领导为组长，财政、民政、卫生、监察、审计、人事劳动和社会保障等部门主要领导为成员的城乡医疗救助工作领导小组，负责协调医疗救助工作，07年先后三次召开医疗救助工作协调会，县主要领导亲自参会；县民政局、卫生局、县人民医院及各乡镇、村（居）委会、乡镇卫生院都指定专人负责医疗救助工作，形成县乡村（居）三级医疗救助管理网络，从而保证了医疗救助工作的正常运行；二是明确相关部门职责，齐抓共管。民政部门负责城乡医疗救助工作的具体组织实施；卫生部门负责落实有关优惠减免政策及农村合作医疗制度与城乡医疗救助制度的衔接；财政部门负责落实城乡医疗救助资金。2007年，我县城乡医疗救助配套资金足额到位；人事劳动和社会保障部门负责做好城乡医疗救助制度与城镇职工、