事业单位优化预算绩效一体化路径刍议.docx

事业单位优化预算绩效一体化路径刍议

引言

在现阶段的事业单位财务管理工作开展过程当中，逐渐形成了以社会监督、政府监督与内部监督三位一体的工作监督形态，为事业单位会计核算以及预算管理提供了相应的支持，但从实际应用与落实角度来看，依然存在着一定的问题与挑战。有关单位以及财务管理人员应当明确事业单位预算绩效一体化建设的相关要求，不断健全会计核算与监督体系，为全面履行事业单位社会服务职能作出相应的贡献。

一、推动事业单位预算绩效一体化建设的意义

（一）便于预算信息数据互联互通

在以往的事业单位财务管理工作开展过程当中，其内部财务部门与业务部门之间的协调性较差，相关信息交互渠道建设较为滞后，容易产生信息孤岛的现象，对单位内部预算管理和监督造成了一定的负面影响。推动事业单位预算绩效一体化建设工作，能够使单位内部业务部门与财务部门的信息协调与沟通得到更加规范化的引导，有效加强了事业单位内部预算信息数据的互联互通，同时也为财务管理一体化进程的发展提供了支持和保障。

（二）全面提升预算信息数据质量

通过对事业单位预算绩效一体化建设工作的开展，能够使数字化技术、信息化技术得到更加广泛的运用，减少了事业单位会计核算管理与预算管理工作开展过程当中对于人力资源的依赖，降低了人工数据采集与录入过程当中产生的误差与风险，还能依托信息化系统平台针对单位内部预算相关信息数据进行统一化设置，便于针对单位内部资金使用情况以及各部门预算落实情况进行分析，为事业单位财务管理决策工作的开展提供相关依据和参考[1]。

（三）推动预算绩效管理工作进一步发展

依托事业单位预算绩效一体化建设，能够实现对传统财务管理模式的全面迭代与改革，加强事业单位财务管理人员以及预算管理人员的责任意识以及风险意识，使信息化技术能够更好地成为事业单位财务管理工作开展过程当中的重要工具，使单位内部各部门的资金支出情况得到充分规范的跟踪与管理，提升预算制度与财务管理制度对于事业单位内部各部门的约束力，为实现事业单位财务可持续发展作出相应的贡献。

（四）动态化实现对预算支出的有效监控

在事业单位日常业务开展过程当中，涉及资金的业务环节较为复杂，对于资金信息的跟踪监管存在一定难度，影响了事业单位预算管理工作的开展成效，针对预算绩效一体化管理体系进行建设，能够使业务开展过程当中的预算资金支出情况得到更加高效直观的展现，使单位内部管理部门能够较为明确地掌握业务开展过程中各部门对资金预算的使用情况，同时能够因地制宜针对预算编制过程当中存在的问题与不足进行挖掘，并结合实际针对预算进行调整，使事业单位内部资金利用率得到全面发展，以及事业单位业务开展得到更加坚实的资金保障。

二、当前事业单位会计核算与监督工作存在的问题

虽然预算绩效一体化建设在现阶段事业单位财务管理工作当中发挥着至关重要的作用，但针对当前事业单位会计核算与监督工作开展现状进行全面分析和梳理过后，能够发现其依然存在一定不足，对预算绩效一体化建设造成了相应阻碍，具体表现在以下几点。

（一）会计核算责任分配不够合理

近年来，会计集中核算已成为事业单位财务管理工作的重要改革和发展趋势，其不仅能够减少核算过程当中的信息失真现象，同时还能全面加大会计监管力度以及风险控制力度，进而更好地依托事业单位内部业务开展状况展开针对性的财务决策活动。但从现阶段事业单位核算工作的开展现状来看，受法律法规建设等相关因素的影响，导致很多单位未能按照集中核算要求针对会计核算责任进行合理有效的分配，报账员、会计主管、核算中心等相关工作主体之间存在职责交叉以及相互推诿的现象，严重影响了事业单位会计核算工作的开展效率。

此外，事业单位会计集中核算模式的推广和建设，使得一些事业单位领导对会计核算工作的关注程度不断下降，忽略了预算管理以及财务监督在事业单位日常管理工作当中的重要意义，对于单位内部财务部门相关工作要求的配合与落实存在一定不足，导致会计核算工作的开展受到一定负面影响。

（二）管理制度建设存在漏洞

在事业单位会计核算与监督工作当中，完善的管理制度不仅能够提供相应的方向引领，同时还能针对财务管理人员的行为进行合理约束，进而确保会计核算工作的准确性与可靠性[2]。但从实际情况来看，现阶段事业单位会计核算监督管理机制的建设依然存在着一定的漏洞，在预算编制时间、款项审核、预算落实以及资金管控等方面存在相互占用乃至运转困难的现象，一些单位内部预算的编制工作流于形式，还有些单位在进行预算编制的同时，对子项目的划分不够明确，时常出现漏填、错填等情况，对事业单位业务开展过程当中资金的使用情况造成了一定限制。

（三）会计团队配置和建设较为滞后

事业单位财务管理乃至会计核算工作当中，会计团队的能力与素质对最终呈现出的监管工作效果具有直观的影响。但很多单位在会计集中核算改革过后，对于财务管理人员以及会