从三鹿奶粉事件看我国食品安全危机管理.docx

从三鹿奶粉大事看我国食品安全危机治理

摘要：近些年来食品安全问题频繁发生其影响力和破坏性也在逐日增加，目前已进展演化成一种的食品安全危机，可以说已经严峻威逼到了人们的身体安康和生命安全。因此，对食品安全危机的有效治理成为整个社会一个亟待解决的问题。本文首先，以食品危机的定义和分类为切入点对三鹿奶粉大事进展定性分析和概括分类。其次，分析并阐述三鹿奶粉大事爆发的主要缘由：政府监视机制不完善、制度失误、治理过程漏洞百出；三鹿集团经营价值观扭曲；消费者食品危机意识淡薄；社会监视脆弱无力。最终，针对我国目前食品危机治理机制急需变革的客观现实，对我国构建的食品危机治理机制提出几点建议：政府完善食品安全法律法规，强化行政监管机制，加大资金投入提高食品安全检测水平，取消食品德业的免检制度，建立适合我国国情的与我国现阶段社会主义市场经济进展水平相适应的食品检验制度；企业树立正确的经营价值观和职业道德观；消费者增加食品危机意识和维权观念；强化包括媒体舆论监视，竞争对手之间的彼此监视，消费者监视和民间团体组织监视在内的社会监视；参加食品危机治理的国际合作组织。关键词：食品安全；危机；治理

一、食品危机的定义和分类

本文应用其他作者对食品危机的定义和分类对三鹿奶粉大事进展定性和概括分类。所谓食品危机是指因食品数量和质量问题对人群、组织、社会和国家产生的重大危害大事。

依据产生的缘由食品危机分为不行预知食品危机和人为食品危机。不行预知食品危机是指在人类不行抗逆的因素下发生的食品安全大事，其主要表达在食品数量安全问题上；而人为食品危机是指食品经营者由于过失或有意违反食品卫生法律或法规而引发的食品安全大事，其主要表达在食品质量安全问题上。作者认为三鹿奶粉大事属于人为食品危机大事。

依据食品种类，食品危机可分为物理性食品危机、生物性食品危机和化学性食品危机。物理性食品危机是指一些可以直接食用的食品由于腐烂变质而被人们误食所造成的食品危机大事。生物性食品危机一般特指生物体经过基因工程改造而在人类食用后对人体构成危害的食品危机大事。化学食品危机是指食物中因含有不适量的化学元素或有害物质而在被食用后对人体造成严峻危害甚至对食用者的生命安全造成严峻威逼的食品危机大事。作者认为三鹿奶粉大事应属于化学性食品危机大事。

二、三鹿奶粉大事产生的主要缘由

三鹿奶粉大事造成的危害格外严峻，损失无法估量，影响极其恶劣。到目前为止，对三鹿奶粉大事的发生缘由有很多的不同看法和独到见解，作者从总体上把其概括为如下四点。

(一)政府监视机制不完善、制度失误、治理过程漏洞百出

食品安全的监管在实践中就是政府相关部门对食品安全与质量进展检测和执法。具体来说，就是需要明确谁来监管，依据何种法律法规监管，依据什么样的标准来监管，如何监管，能不能最终保证食品安全等问题。政府监管机制的不完善主要表现在：首先，目前我国食品监管制度正处于过渡时期，一方面《食品安全法》的修订正在进展，另一方面食品安全治理机构本身也在经受改革。酝酿已久的食品安全监管体系改革还没有完成，检测标准的更滞后与高难度食品检测问题的需要。全部这些过去长期积存的监管缺陷最终以“三鹿奶粉大事”的形式全面爆发。其次，目前我国食品安全监管自身还存在着根深蒂固的问题：质量监视与卫生监视两套功能重叠的机构和队伍，治理上混乱，责任不清；各个机构之间根本上是封闭式治理，缺乏内部纵向和外部横向的沟通与沟通；食品安全监管

预警体系失灵，在危机爆发前期，不能有效推测危机并将危机消灭在萌芽之中；在危机爆发后，没有明确的法律依据，严峻惩罚相关的企业和个人。假设各级食品监视和质量监管部门、地方政府认真履行职责，就可以避开很多食品危机大事的发生。假设这些监管部门的问题不能得到解决，我国的食品安全就不行能从根本上得到好转。

奶粉大事假设发生在资质差、不太知名的中小企业，或许影响并没有如此之大。在一个市场还不标准

的社会大变革时期，消灭一些问题是不能完全避开的，相对而言也是人们比较简洁理解的。这次三鹿奶粉大事之所以让人们如此的震惊，是由于涉及的企业是名牌企业，产品是国家免检产品，这是人们难以承受的。这正是由于政府在制定制度时缺乏科学的论证而造成的制度失误。起码有三点政府是没有没有考虑到的：一点是我国处于社会主义初级阶段，市场经济中存在一些消极方面，一些企业和个人为了追求利润，钻政策和制度的空子，作出损害国家和人民的事情，免检制度正是让这些企业和个人有空子可钻。另一点是企业的质量保证只能证明过去和现在，不行能用一个制度确保今后的质量，免检产品及其企业确实定是从企业的资质、产品的各项质量指标、以及企业产品过去的信誉等等方面严格考核而确定的，这一点一般不会存在问题，问题在于，由这种确定推断出产品和企业的今后，为其质量作保证，在现阶段是不科学的。第三点就是企