行政执法程序风险防范PPT.pptxVIP

行政执法程序风险防范;;可以说不借助于程序规定，公权力将很难被“关进笼子里”，实质正义也无从实现。;行政执法程序是指行政机关作出行政行为所要遵循的步骤、方式、顺序、期限的总称;;;;步骤缺失;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;顺序颠倒;行政机关能不能先调查后立案？;李某柱诉济南市历城区城管局行政处罚案;王寿会诉德惠市公安局治安管理处罚案;法院认为，行政机关的行政管理是通过行政行为实现的，它是由内容和形式两部分组成，即实体和程序两个方面。程序就是如何完成实体内容的特定方式、步骤、顺序和时限。

本案被告德惠市公安局在未接警受案的情况下就先行进行了调查取证，属于在行政执法中颠倒顺序，不仅有可能影响到行政效率，而且也会影响到行政质量。行政执法中颠倒行政程序的顺序必然违反了客观规律和法律、法规及规章的要求。故被告德惠市公安局在作出行政行为的过程中颠倒顺序，应认定为违反法定程序。;海门市顿力公司与海门市人社局工伤认定案;;能不能先集体讨论后告知？;根据上述规定可以看出,被告在提请重审委员会审理案件之前,在其内部审理程序环节就应当向原告送达《税务行政处罚事项告知书》,以便听取原告的陈述申辩意见,并将当事人的陈述、申辩情况在《税务稽查审理报告》中载明,《税务稽查审理报告》应提交重审委员会,由重审委员会依法审理并作出正确审理意见。如果被告在重审委员会作出审理意见后才告知原告,原告提出的陈述申辩意见是否成立则只能由被告作出判断,而重审委员会并不知晓,该情况显然与重大税务案件应经重审委员会审理的精神相悖。而且根据《重大税务案件审理办法》第三十四条第一款规定:“稽查局应当按照重大税务案件审理意见书制作税务处理处罚决定等相关文书,加盖稽查局印章后送达执行。”因此,本案被告未按《税务稽查工作规程》的上述规定在提请重审委员会审理前向原告送达《税务行政处罚事项告知书》,应属严重违反法定程序。;能不能先集体讨论后听证？;整改期限未满，能不能给予处罚？;结合本案，被告接到原告的投诉后，进行了现场检查，经检查，易初莲花公司存在未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测；公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用两项违法行为。

根据上述规定，易初莲花公司的两项违法行为适用的处罚方式不同，被告应当分别给予处罚。

本案中的第二项违法行为，被告已对易初莲花公司作出了限期整改《卫生监督意见书》，在整改期限未满，被告即将两项违法行为合并作出《当场行政处罚决定书》，程序违法，应依法撤销。;先行后刑，还是先刑后行？;而本案中，市国税局将案件移送公安机关立案侦查后，又以橡胶公司涉嫌偷税立案，并作出罚款的行政处罚决定，不符合上述法律规定。

上诉人虽主张市国税局作出的行政处罚在前，刑事判决在后，应当在执行刑事判决时折抵，但本案中市国税局所作出的行政处罚并非是其向公安机关移送涉嫌犯罪案件前己经依法给予当事人罚款的行政处罚。

因此，本案中，市国税局在依法将案件移送公安机关立案侦查后，又对橡胶公司以涉嫌偷税立案并作出罚款的行政处罚决定，缺乏法律明确授权，一审法院判决认定其程序违法，适用法律错误并无不当，应予支持。;重要提醒：;方式不当;作出先行登记保存的前提条件是什么？;裁判观点：;抽样取证应当注意哪些问题？;一些特殊情形下，书面形式要件能不能省略？;基本案情：;裁判观点：;聚善堂药业不服漳州市国税稽查局税务行政处罚案;裁判观点：;行政检查应当注意哪些问题？;基本案情：;裁判观点：;王阿兰诉温州市公安局交通警察支队行政检查案;裁判观点：;王国防诉广州城管天河分局行政强制及赔偿案;裁判观点：;绿冠公司不服石景山统计局行政处罚案;裁判观点：;行政机关组织听证时应当注意哪些问题？;行政执法人员哪些情况下要回避？;当事人主动要求执法人员代为缴纳罚款，行政机关应当怎么办？;裁判观点：;送达应当注意哪些问题？;;;;;;;;;;未按《当事人送达地址确认书》中的地址送达是否合法？;法律文书是否可以交给在场职工？;留置送达的照片应当包括哪些内容？;广州瑞宝经济联合社不服广州市海珠执法局行政处罚案;被上诉人首先应根据《民事诉讼法》第八十五条（2022《民事诉讼法》第八十八条）的规定进行送达，但上诉人并没有提供证据证明其已向上诉人的代理人（指定代收人）进行了送达；从被上诉人海珠执法局提供的证据看，本案的《告知书》、《行政处罚决定书》等执法文书采用留置送达方式，根据留置送达照片等证据，可以确定现场留置送达地址属于上诉人法定代表人的办公室，但各方当事人均一致确认送达现场并无上诉人的法定代表人（负责人）或收件负责人（办公室、值班室、收发室等负责收件的人）、代理人（指定代收人），被上诉人海珠执法局亦