分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点实施方案分布式光伏接入电网承载力及提升措施研究分析报告大纲.pdf

附件1

分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估

试点实施方案

为适应分布式光伏快速发展需要，提升电网接纳分布式

光伏能力，充分发挥分布式光伏的电力保供作用，加快构建

新能源占比逐渐提高的新型电力系统和新型能源体系，制定

本方案。

一、试点工作目的

随着分布式光伏等新能源装机规模的持续提升，区域电

源结构、负荷特性、网架结构、调控方式等不断变化，部分

地区出现调节能力不足、反送功率受限、电压偏差过大等制

约分布式光伏接入的问题。为适应分布式光伏快速发展需

要，有效解决分布式光伏接网问题，及时总结可供推广的经

验，确保分布式光伏“应接尽接”，推动分布式光伏高质量

发展，科学合理评估分布式光伏接入电网的承载能力，建立

完善的定期评估、发布等机制十分必要。

二、工作原则

促进发展。系统梳理分布式光伏并网存在的“堵点”“难

点”“痛点”，指导和督促电网企业开展分布式光伏接入电网

评估等相关工作，为分布式光伏持续健康发展创造有利条件

和良好环境。

科学合理。坚持科学评估，坚持系统观念，统筹考虑经

济高效、安全运行等因素，以最大程度提高分布式光伏接入

电网承载能力为目标，开展研究评估工作。

鼓励创新。充分考虑当前电力系统技术进步，积极评估

采用新型配电网、新型储能、负荷侧响应、虚拟电厂等措施

打造智能配电网，挖掘源、网、荷、储的调节能力，提高分

布式光伏接入电网承载能力。

试点先行。统筹分布式光伏与电网发展，优先选取接入

容量大、渗透率高的部分地区开展分布式光伏接入电网承载

力及提升措施的试点研究，探索积累经验、统一完善评估标

准，为全面推广奠定基础。

三、总体安排

（一）以电网企业为主体按年度组织开展接网承载力及

提升措施研究分析

国家电网、南方电网等电网企业应组织相关试点省份电

网公司参考《分布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T

2041-2019，以下简称《导则》）及本文件相关要求，结合供

电营业区域内分布式光伏2~3年发展实施方案及电网规划、

负荷发展水平、资源开发潜力、项目储备等情况，按年度组

织对本企业营业区内县（市）一级电网接纳分布式光伏能力

进行排查和梳理，以省级为单位组织编写《省级分布式光伏

接入电网承载力及提升措施研究分析报告》（以下简称《分

析报告》），并对高压输电网制约分布式光伏接入的县（市）

按照《分析报告》要求开展专题分析，提出针对性的解决措

施及相关工作计划。低压配电网承载能力按照良好（30%以

下的台区按照《导则》评估为黄色、红色等级）、一般（30%～

80%的台区按照《导则》评估为黄色、红色等级）、受限（80%

以上的台区按照《导则》评估为黄色、红色等级）划分接网

预警等级。《分析报告》应成为电力发展规划中电网和分布

式光伏发展目标及布局的重要依据。

《分析报告》由省级电网企业组织编制，报省级能源主

管部门、国家能源局派出机构，并同步上传至全国新能源电

力消纳监测预警平台。国家电网、南方电网等电网企业汇总

营业区内各省级研究分析报告，于今年8月底前统一报送国

家能源局。

（二）省级能源主管部门组织电网企业公布评估结果并

做好接网工作

电网企业于今年9月底前将本区域评估结果报省级能源

主管部门。省级能源主管部门根据报送结果，将本省份存在

接网消纳困难的县（市）名单及低压配网接网预警等级通过

各省发展改革委（能源局）官方网络渠道向社会发布，并报

全国新能源消纳监测预警中心同步发布，合理安排分布式光

伏备案规模和建设时序，引导企业、居民做好分布式光伏开

发建设工作。对于具备条件的省份，鼓励进一步探索建立政

企协同的可开放容量发布机制。省级能源主管部门可以组织

电网企业通过合适渠道逐站、逐线、逐台区公布可开放容量。

电网企业按照“公平开放、应接尽接”原则为分布式光伏项

目提供接网服务。不存在接网消纳困难的县（市），应按照

现有政策规定做好本年度分布式光伏接网工作，不得以变电

容量不足、接网存在问题等理由拒绝符合条件的分布式光伏

备案、接网，或设置其他前置条件。存在接网消纳困难的县

（市），按照现有条件做好接网工作，并严格落实分布式光

伏接网能力提升措施。

（三）国家能源局组织第三方咨询机构开展抽查评估

国家能源局委托具备相关能力的第三方咨询机构随机

抽查各