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水利发展十三五规划汇报材料

水利发展十三五规划汇报材料

各位领导，同志们：

按照会议安排，现向各位领导和专家简要汇报我县水利发展

“十三五”规划的初步构想，以达到抛砖引玉、不断丰富我县水

利发展“十三五”规划的目的。

一、切实转变治水思路

建立现代水利发展模式，必须要坚持科学的水利发展思路，

落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发

力”等关于保障国家水安全的重要指示，以强化水生态文明建设

为主线，以改革创新为动力，更加注重水安全、水资源、水环

境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，

进一步落实最严格水资源管理制度，更大力度推进节水减污型

社会建设；加强水资源与河库资源保护，强化河库空间管理和

功能管理，加大河库水系连通力度；加强水系流域综合治理和

管理，推进城乡水利协调发展；深化水利改革创新，建立健全

水利科学发展的体制机制，走出一条具有地方特色的水利现代

化之路，为我县经济社会现代化发展和生态文明建设奠定坚实

的水利支撑保障。

二、科学确定规划目标

目标是发展的方向，是规划的核心。目标设置重点把握好三

个方面：一是要体现延续性。启动**水利基本现代化指标体系

的修订完善工作，在制定“十三五”水利规划目标时，要以县域

经济社会发展与水利基本现代化指标体系为重要依据，保持必

要的连续性；二是要体现针对性。结合我县实际，在对“十二

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五”水利发展规划实施情况总结评估的基础上，因地制宜、合理

确定“十三五”水利发展的目标与重点。既要提出带有方向性和

指导性的目标，也要提出一些能检查、易评估的量化指标；三

是要突出约束性。在“十二五”水利发展规划中，明确了集中式

饮用水源地达标率、农村饮水安全、单位工业增加值用水量等

刚性约束指标。针对当前我县工程性缺水、区域性缺水、水保

障能力不足、水环境污染的新情况，要进一步增加一些在水资

源、水环境、水生态等方面的约束性目标指标。

三、着力解决发展瓶颈

在规划编制中，要按照习总书记关于国家水安全战略重要讲

话的要求，根据我县实际，认真梳理水利发展中制约因素，系

统研究解决对策措施。一要着力解决水资源短缺问题。我县城

郊片区、大楠片区的水资源短缺问题尚未得到根本解决，伴随

城镇化、工业化进程的进一步发展，水资源短缺对经济社会发

展的制约将更加凸显。一方面，工程性、资源性、水质性缺水

并存，另一方面，用水粗放的现象仍十分严重，用水效率尚有

较大提升空间。因此，规划编制中要深入研究加快推进转变用

水方式、大幅度提高用水效率的重大举措，提出综合性对策措

施；二要着力解决水生态损害问题。当前，我县河、库管理和

保护仍然面临诸多严峻挑战，不少河、库开发已经接近或超出

水资源和水环境承载能力，河道侵占、工业污水排放、生态退

化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的突出瓶

颈。规划编制中要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的

生态文明理念，深入研究并提出保证河、库生态环境用水，促

进河湖休养生息的对策措施。三要着力解决水环境污染问题。

“十二五”以来，全县水污染问题日趋严峻，污染物排放强度仍

然较高，部分河流水质超标严重，水库富营养化、饮用水源地

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突发性水污染事件等水环境问题屡有发生。水污染问题不解

决，水资源短缺、水生态损害问题也难于解决。规划编制中必

须深入研究水环境、水生态的承载能力问题，全面落实最严格

水资源管理制度，从严提出水功能区达标目标，切实强化水资

源保护，着力改善水生态环境。

四、深入研究重大问题

“十三五”时期是改革开放与现代化建设进程中非常关键的五

年，要切实加强我县现代水利发展中重大问题的研究，找准发

展中的短板，更好地引领今后五年乃至更长时期的水利发展。

重点把握好四个方面问题。一是如何创建符合**实际的水生态

文明发展模式。按照省、市、县生态文明建设规划和水利部关

于水生态文明建设的任务和要求，深入研究促进水生态文明建

设的新思路新举措，探索建立符合我县的水生态文明发展模

式；二是如何构建城乡水利协调发展模式。省委省政府明确“十

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