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新会计制度下事业单位财务会计与内部控制分析

引言

新会计制度于2019年全面实施，强调了权责机制和预算会计的重要地位，对事业单位财务会计提出了新的要求。为了实施新会计制度，需要事业单位能够在内部控制和财务管理上积极改革，不断完善财务管理体系，提高内部控制实际效果，从而兼顾主体业务和财务管理的双向发展，为事业单位长远发展奠定基础，严控财务风险。因此本文针对财务管理和内控制度展开进一步分析。

一、新会计制度对事业单位内部控制产生的影响

新会计制度在事业单位内部控制中的应用对事业单位内控工作实施带来一定影响。第一个影响是促进了事业单位的内部控制制度的优化，在现今的时代发展趋势下，传统的会计制度已经难以满足现今的事业单位经济发展需求。市场经济不断变革，只有事业单位跟随市场经济一起进行改革，才能实现事业单位在经济方面的发展与进步。新会计制度的提出和应用，也让事业单位财务会计工作进入改革更新阶段。第二个影响是提高了事业单位信息化处理的能力，在新会计制度实行中，对于传统的会计模式提出了更高的要求。信息化技术处理会计信息的方式融入了事业单位的日常会计工作中，在信息化处理方式的保障下，事业单位的会计工作效率得到了提升，相关数据的处理也更加精准。第三个影响是促进资金管理工作进步，新会计制度实行能够规避原有的会计制度中资金管理的漏洞以及问题。新会计制度能加强事业单位对资金管理的重视程度，促使相关人员对资金管理方面加强控制，确保资金流动的安全性，实现过程性监督。保证了资金使用与储存过程中的规范性，实现了资金管理工作的进步，完善了内部控制制度，有利于事业单位的经济发展。

二、新会计制度下事业单位财务会计与内部控制的主要问题

（一）忽略了风险评估

如今事业单位存在忽略风险评估的问题，事业单位在提供公共服务的同时，可能受到环境的影响，埋下财务风险隐患。新会计制度提出后，要求事业单位自查自纠，需要事业单位更加重视财务风险，注意对风险的管控。现阶段事业单位缺乏对财务风险的长期监管机制，各部门各司其职，很难发现整体性风险，更缺乏对财务风险的应对方案，一旦发生财务风险将造成严重后果，可能给事业单位造成严重经济损失。

（二）预算管理实效性差

事业单位编制预算多根据前一年的方案进行适当纠正，并未邀请其他部门人员参与预算的编制工作。很多事业单位也缺乏独立的预算编制人员，多为财务人员兼任，其本身工作忙碌，没有过多精力投入预算编制中。最终造成预算编制方案不合理、脱离实际情况、无法指导约束员工的结果。此外预算编制较为粗泛简单，不能进行细化，缺乏阶段性目标，使得预算管理难以实施，不能满足实际工作需要。

（三）收支管理力度较弱

事业单位很多收支工作公开透明度不高、管理不严格，严重影响收支管理力度。如采购招投标环节上，由于必威体育官网网址工作不到位，很多招标信息被意外泄露，造成招标工作无效开展，不利于事业单位财务管理。尤其是很多高价设备的采购，缺乏严格的管理制度，导致一旦需要事后处理，容易引发合同纠纷。对票据管理也较为混乱，很多不合规票据都予以批准，不利于收支管理的规范性，造成收支科目混乱、记录不准确、管理不规范。这种情况下将造成严重超支问题，影响事业单位的管理效率。

（四）权责分工模糊

目前事业单位普遍存在内控意识薄弱的问题，导致内控制度实施效果不佳。很多员工都认为内部控制属于财务部门的职责，在日常工作中并未重视对成本的控制，责任意识低下。各个部门职责模糊，未能落实到具体的个人身上，一旦出现财务风险问题很难落实到个人。财务部门也缺乏责任机制，没法对财务人员进行追责处理，也在一定程度上影响管理会计的应用。

（五）监督机制不完善

事业单位内部监督主要由质控部门、审计部门以及纪委部门负责，三个部门互相独立，无法做到默契配合，且存在监督死角，未能实现全面监督的效果。在外部监督上，则忽略了对群众意见的收集，无法充分动员社会公众参与事业单位的监督，很多财务问题没有得到及时重视。此外事业单位并未积极聘请第三方会计师事务所协助审计部门进行监督考核，使得事业单位存在较高的内部包庇风险。

（六）信息系统建设不完善

目前事业单位已经全面推广信息系统，但财务系统和业务系统多使用两套系统，业务工作和财务工作被完全分离，并未进行融合管理。在这样的背景下，财务管理存在一定程度的信息孤岛，无法充分掌握业务相关信息，难以发挥出管理会计的优势，为事业单位发展和决策提供决策支持。在成本控制、预算管理等工作上也陷入困境，无法利用业务数据展开全面管理。

三、新会计制度下事业单位财务会计与内部控制的优化建议

（一）建立财务风险监控机制

财务风险是造成内部控制效果差的直接原因，根据财务风险不确定性的特征，难以彻底根除，需要对财务风险展开动态化监控管理，在事业单位活动过程中展开动态化风险评估，针对各类不确定性因素展开实时动态分析，能够做出