兰州大学17年5月考试《工商行政管理》作业考核试题.pdf

《工商行政管理》命题作业：

作业名称：工商行政管理在电子商务时代的变革

请根据以下现实背景分析

电子商务是伴随着信息经济的脚步，在20世纪90年代兴起于美国、欧洲等发达国家

的一个新概念，进入21世纪，我国的电子商务逐渐发展。网络商品交易是时代进步科技发

展的必然产物，打破了传统商品交易的模式，给无数市场主体带来了商机，同时给广大消

费者带来了极大的便利。“十二五”时期，我国电子商务行业发展迅猛，产业规模迅速扩大，电

子商务信息、交易和技术等服务企业不断涌现。电子商务不仅是眼前所看到的交易行为，而

且是新商业文明发展的一部分。对市场的规范者来说，这意味着两大变化，一方面，规

范对象发生变化：一是市场主体发生变化；二是市场本身形式发生变化；三是市场所配置

的资源发生变化。另一方面，规范方式发生变化，一是政府在加强执法监管的同时，要向

服务方向转；二是政府要把推进社会管理，加强行业自律，共同治理，共担责任。

我国工商行政管理的对象是历史演化中不断变迁的过程。过去，在传统计划经济思路下，

管理对象主要是自然人和家庭经营，为的是抑制市场经济因素；改革开放以来，管理扩展

到统一市场，包括国有企业和民营企业。然而，随着互联网兴起，自然人在经营中的地位

呈上升势态，带来了新情况。离开规范去发展，发展中的不健康因素将难以得到有效抑制；

先规范后发展，又有可能冒各种谬误观念束缚新事物发展的风险。国家工商总局《网络商

品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）的出台，正处在这样一个敏感

的路口。从目前电子发展阶段及网络购物交易额约为全年社会商品零售总额3%等情况来看，

政策出台时机具有相当超前性。

请探讨电子商务对工商行政管理带来什么影响？并试论工商行政管理系统在电子商务监

管中，发挥什么作用？面临新环境，应当进行怎样的改革？

作业要求：

1.以小论文的形式书写。

2.观点阐明清晰，有条理。

3.字数控制在1500-2000字。

4.无统一答案，请勿抄袭，规范作答。

一、电子商务对工商行政管理的影响

(一)工商行政管理人员素质要提高。

要实现对电子商务的有效监管，最根本的还在于人的素质的提高。现阶段，

电子商务监管对干部的素质提出了更高的要求：一是应具备一定的网络经济知

识和微机网络操作能力，这是做好电子商务监管的前提基础；二是要具有一定

的综合能力，要熟悉工商行政管理的法律法规，熟悉工商行政管理的基本职能，

具有一定的管理经验和能力，能在网上发现问题并提出解决问题的办法；三是

要具有较强的事业心和责任感。网上监管与传统监管方式的重要区别是监管干

部经常面对的不是活生生的人，而是微机、网络。这就要求干部必须耐得住寂

寞，能在经常性的网络浏览中发现问题；四是应具有较强的综合调节能力。受

网络经济市场主体地域的广阔性、管理主体多维性的制约，监管人员对网络经

营的许多问题不能独立解决，对外要与公安、电信、税务、银行等单位和其他

省市工商局进行经常性的沟通和协作，对内要与各业务科室和基层所进行联系，

共同解决问题。而长时间以来，我们的管理人员已经习惯了在有形市场中高高

在上的管理者的地位，我们的管理观念和管理方法还存留着大量的计划经济的

痕迹，我们已无法适应未来发达市场经济的需要。从某种意义上说，电子商务

的到来，只不过是加速了经济市场化的进程，通过加人国际互联网和WTO，我国

经济融入全球大市场的时间指日可待。在这种巨大的变化面前，我们陈旧的思

想观念根本无法适应对电子商务的监管。特别是我们有些基层管理人员对网络

知识过于贫乏，不知道网络为何物，也从没有上过网，不了解网络经济的特征，

没有能力对网上经营行为进行监管。因此，培养一批高素质的监管人才是做好

电子商务监管的首要任务。

(二)工商行政管理技术手段的落后

电子商务是建立在高科技基础上的，因而对他的监管也必须借助高科技手

段，否则会力不从心，把好事办坏。然而现阶段，就技术手段来说，我们还有

很多力不从心的事情。一是纸制的工商执照根本不适用电子商务。电子商务的

优势之一就是在于交易双方不见面可以在万里以外完成交易，但我们纸制的营

业执照非要见面才能够核实，这就需要我们采取高科技手段，建立电子版营业

执照，在网上核实经营者的身份。二是现有的信息传递、共享方式满足不了监

管电子商务的需要。一个企业，无论他在任何一个地方上网，它的影响范围都

可以是全世界，这就给我们的监管提出了挑战。为了监管属地内的网上经营者，

各地的工商行政管理局必须协同作战，对整个网络进行监察。这就需要