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水电投资审批松动-未来5年新开工量至少需1亿千瓦

水电投资审批松动未来5年新开工量至少需1亿千瓦

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在能源需求和节能减排的压力下，停滞已久的水电项目审批或将在今后五年迎来发展的“黄金时代”

财经国家周刊报道停滞多时的水电审批终于松动。

近日，国家能源局规划发展司一位负责人向《财经国家周刊》透露，《新兴能源产业发展规划》即将上报国务院，其中水电被列为首位，《规划》显示，到2020年水电的总装机将达到3.8亿千瓦。

“要实现2020年水电总装机容量3.8亿千瓦的目标，未来五年水电新开工量至少需1亿千瓦。”8月23日，中国电力工程顾问集团总经理汪建平说。而“十一五”期间，全国水电实际开工量只有2000多万千瓦。

这意味着水电投资即将迎来转折的时刻。

在中国《可再生能源中长期规划》中，到2020年，可再生能源的比例要达到15%，而水电将占据非化石能源目标的9%~10%，据此推算，水电要从2008年的1.7亿千瓦猛增到3.3亿~3.8亿千瓦。按照这一增量，预计到2020年，我国投入运行的70万千瓦及以上额定容量的水电机组总计将超过100台。

和发展规划调整同步的是，一些命运多舛的水电站也先后获得了准生证。7月18日，已开工建设7年的华睿集团（后更名为“汉能控股集团”）金沙江金安桥水电站获批；而《财经国家周刊》近日从环保部获悉，去年曾被叫停的华能龙开口水电站和华电鲁地拉水电站环评报告已获通过，目前正积极运作以期通过国家发改委的核准。

这是国家对常规水电站建设一系列核准紧收政策后的首次松动。

这个转折颇具意味。2008~2009年，全国仅核准开工水电项目累计1000多万千瓦，其中没有一个大型水电项目，但在节能减排和《可再生能源中长期规划》的压力下，“十二五”期间的水电开发无疑要加快步伐。

艰难转向

“2020年3.8亿水电装机目标是减排承诺倒推出来的，是一个硬指标。因为如果此装机规模无法实现，国家承诺的15%非化石能源占比的目标也将面临完不成的压力。”国家能源局一位官员告诉《财经国家周刊》，而这一压力也成为水电松绑的政策动因。

2009年4月26日，中国政府首次对外宣布控制温室气体排放的行动目标：到2020年实现单位GDP减排40%到45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；今年年初国家能源局再次声明，实

经济的方案刚一出台，电力巨头们就纷纷洽购各地的中小水电，在四川阿坝，一个5万千瓦的小水电竟然引来多家央企竞购，而在此前，各大电力集团新建水电站的发电装机容量至少要在10万千瓦以上。

不仅如此，电力巨头也一改往日只收购现成水电站的作风，对一些拥有开发权但尚未开发或者正在开发的中小水电也疯狂抢购。

“水资源是有限的，你不抢购，别人就会占有。”中电投新能源部门的负责人告诉《财经国家周刊》，中电投的水电产业主要集中于黄河中上游，但在五大发电集团中，中电投的水电份额最少，公司高层一直积极寻求水电投资和扩张。

2010年4月，中电投已经获得山西方面的批复，准许其在黄河干流山西境内部分开展水电开发，而按照中电投方面的规划，禹门口、古贤、碛口水电开发已列入开发序列。

7月中旬，国电集团公司在召开《加快水电开发工作座谈会》时宣布，2010年集团水电装机将达到1000万千瓦，2015年水电装机2000万千瓦，2020年水电装机3000万千瓦。

7月22日，华电集团也与中国水电工程顾问集团签署了战略合作框架协议，以加快水电的发展。

按照青海省发改委向国家发改委的申报，“十二五”期间，青海境内将新建水电站34座，总装机容量1420万千瓦，其中黄河干流14座，装机容量765.5万千瓦，长江通天河段11座，装机容量405万千瓦，长江金沙江段3座，装机84万千瓦，澜沧江6座165万千瓦。

因长江、黄河和澜沧江在青海境内海拔大都在3500米以上，此前上述水电站并不被电力巨头垂青，但从青海省发改委传来的消息显示，虽然上述项目尚未获得国家发改委批准，但已经有多家央企在青海境内展开前期勘探工作。

设备制造商也在加速备战。不久前，中国目前最大的民营专业水电设备制造商浙富股份斥巨资引进近百套数控加工设备，旨在大幅提高生产能力，以备战即将到来水电建设高潮。

广发证券研究员谢军分析指出，浙富股份2010年上半年订单已经超过2009年全年。

困境犹存??

在中国水电停滞与发展交替进行的同时，自上世纪50年代中国启动水电建设以来便存在的两种声音的交锋就从未停止。反对者与支持者各执己见，试图通过自己的观点来影响中国水电的发展方向。

中国水利水电科学研究院水力学研究所所长刘树坤对《财经国家周刊》说，水电建设领域最深刻、也是最重要的问题始终是生态环境的问题。因为水电建设从根本上对河流