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国企,党建工作要求进章程

在不久前召开的股东大会上，中国航天科工集团公司控股的航天

信息股份有限公司修改公司章程的议案获得通过。在此次修改的章程

中，总则增加了党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大

局、保落实。

□目前，中央企业集团层面全部完成了章程修订，正在陆续审核发

布，另有3076家中央企业二、三级单位实现了党建工作要求进章程，

今年所有中央企业二、三级单位都要实现党建工作要求进章程。

□国有企业章程中增加党建的相关规定，意义非比寻常。国企章程中

为何要增加这些规定，增加哪些具体内容，这些规定将产生什么具体

影响？这些课题，值得探究。

□把党的领导明确写入国企章程，从源头上破解“四个化”问题

□2016年10月，备受关注的全国国有企业党的建设工作会议召

开。在此之前相当长一段时期，很多国企章程中关于党建工作只是简

单沿用了公司法的有关表述，即在公司中，根据中国共产党章程的规

定，设立党的组织、开展党的活动。公司为党组织的活动提供必要条

件。

□公司章程是公司内部的“宪法。“过去，国企章程对党建工作

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规定较为简单、笼统，党组织的法定地位不明确，职能规定不具体，

影响了国企党组织领导核心和政治核心作用的发挥。”国务院国资委

党建工作局局长姚焕表示，“由于章程中没有明确党组织的地位、职

能，一些国企党组织说话没分量、办事没底气，特别長在公司重大决

策、选人用人、党风廉政建设等方面，党组织作用难以发挥到位。这

就不可避免地出现党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的

四个化问题。”

□“讲商言商语多，讲党言党语少，党委会除讨论人事问题外，很

少研究其他重大事项”公司党委领导核心作用发挥不够”“执行组

织纪律不严格，存在带病提拔等，仔细分析党的十八大以来中央巡视

组指出国企存在的一系列问题，无不与国企党组织的领导核心和政治

核心作用没能很好发挥有着直接联系。

□2016年10月，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指

出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司

治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党

组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、

职责明确、监督严格。

责任。《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规

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明确规定了国企党组织的地位作用。”中国政法大学教授王敬波表示，

“国企坚持党的领导不能含糊，公司章程是企业内部的根本法，把党

建工作要求写入国企章程，正是推动党组织领导核心和政治核心作用

组织化、制度化、具体化，从而从源头破解四个化问题的重要举措。”

□进章程不能停留在纸面上，须使党建真正融入国企中心工作

□兵器工业集团党建工作局副局长侯新介绍，该公司章程第七条和

第二十二条明确规定，党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方

向、管大局、应事先听取公司党

组的意见”……据了解，这样的表述也是本轮国企章程修改中的普遍

做法。

□“这几项内容规定了国企党组织最关键、最核心的问题。”姚

焕表示，“章程明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，特

别是党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，比如，党

组织研究讨论是企业决策重大问题的前置程序，党组织对干部人事工

作的领导权和重要干部的管理权等。”

□党建工作纳入章程不能停留在纸面上，而应渗透到国企工作的各个

环节、各个方面，使党建真正融入企业中心工作。作为公司内部的“宪

法”，章程规定毕竟较为概括，为保证党建进章程工作落到实处，许

多企业制定了更为详细、更具操作性的细化文件，保证公司章程中党

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建的有关规定能落到实处。

□新兴际华集团今年2月15日制定印发的红色小本，涵盖了《企

业党委工作规范》《党组织及机构设置、人员配备规则》《基层党支

部工作规范》等近20项规范。“正是通过这些细化的规则，让章程

中的党建规定落地落实。”新兴际华集团党群工作部部长支文广举例

道，根据《公司党委（常委）会议事规则》，只要是涉及企业战略规

划、体制机制调整、关停并转、薪酬调整等事关企业改革发展稳定、

涉及员工切身利益的重大决策事项，都必须先经过党委会讨论。

□党组织在把方向、管大局、保落实上不能缺位，也不能越位。党

建融入中心工作，但党组织不能直接成为企业生产经营的决策和指挥

中心。姚焕指出，“在实际运行中，