群体事件的处置.pptxVIP

群体性事件的处置与企业维护稳定中共广州市委党校政治学教研部敖带芽教授引子古希腊一位哲学家说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的。”高度重视突发事件的应对，不断提高政府和公务员应对各种突发事件的能力，显得越来越重要、越来越迫切。群体性事件处置不当要问责第十条：对群体性事件处置失当，有下列情形之一的，应当问责：（一）采取违法措施，引发群体性事件或者其他重大事件；（二）处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响。问责后果一律取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如要重新担任与其原任职务相当的领导职务，除按干部管理权限履行审批手续外，还要征求上一级党委组织部门意见群体性事件类型维权行为社会泄愤社会骚乱社会纠纷有组织犯罪当前维稳形势特点农民维权焦点问题仍然是土地问题，中心议题是征地和拆迁80后和90后工人成长为维权主体社会泄愤事件时有发生个体极端事件对社会公共安全产生了十分重大的影响网络在民众维权活动中起到了重要作用运动式的维稳方式不能解决问题社会认同难是引发群体性事件的首要原因贫富加剧机会不均140万“考碗大军”：过度求稳，对创业信心不足，高端工业化进程必定受阻表现：无直接利益相关者、泄愤、愤青（三本院校生）……群体性事件生成危机管理战略生命周期图解孕育期危机预防秩序复原孕育痊愈期死亡诞生发作期成长危机处置危机决策延续期“危机生命周期”理论的启示①危机是有迹可寻的，但不一定是线性发展的；②危机处理的最适时间点，越早越好且让危机永远无法形成，或一形成就被处理掉；③不同的危机阶段有其不同特征，能辨识端倪才能处理危机进而掌握管理；④危机生命期中，危机扩散最具破坏力，甚至会造成连锁反应产生另外的危机。预警信息来源报告：基层单位的巡查信息通报：相关部门和组织传递的信息举报：1）热线受理的举报投诉2）专家群众来信来访3）报刊、互联网登载的信息新疆7.5打砸抢烧事件中国社会进入高风险期社会运行中潜伏着危机社会结构层面上的问题累积化解社会问题的法规和制度建设滞后我国进入国家安全问题和国内矛盾的多发阶段,光签定责任状不能缓解矛盾多发态势.危机决策案例:重庆万州假公务员打挑夫引发罕见群体事件社会治安形势的新变化2005年6月26日的安徽池洲事件群众围攻派出所打砸抢烧社会风险理论的主要观点:（1）现代化的发展提供了无数的机会，但同时也制造了无数的社会风险。（2）风险来自各个方面。（3）风险有浅层和深层之分。源于社会结构方面的风险则属于基础性的、深层的风险。（4）社会风险一旦演化为突发性事件，那么其扩散性极强。（5）社会风险在政治上是对现有的社会组织和社会制度的一个极大的挑战。（6）发达国家所面临的社会风险种类按其威胁的严重性程度排序是：生态环境风险，金融风险，恐怖主义袭击风险。基本的判断：第一，中国在保证社会的安全运行方面取得了巨大的成就。第二，同经济发展的幅度相比，社会发展明显滞后，社会问题很多、很严重。社会风险在迅速而且是加速度地积累。中国面临着三种可能的前景。第三，现在已经到了从长计议、着手解决这些问题的时候了。第四，关键是要解决“一大，二难，三高问题”工人和农民的基本权益难以得到切实有效的维护。政治制度的稳定是社会稳定的基石对当前我国社会稳定的评价积极因素:经济高速发展维持了社会稳定社会在急遽转型中平稳过度强大的政党是社会稳定的基石政治秩序建设摆在突出位置(制度建设促改革)消极因素:社会主要矛盾没有变,但有了新的表现形式民生型问题是公众关注焦点,也是引发社会冲突的导火索缺乏对政治稳定的评价机制和危机预警系统从两首民谣看民风民意1980年中央是恩人省里是亲人县里是好人乡里是恶人村里是仇人1990年中央满天晴省里起乌云县里下大雨基层淹死人群体性事件的表现形式下岗工人闹事群众游行集体上访——越级上访因各种原因导致安置不满结论：都与利益有关。群体性事件的性质我国危机类型:自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件级别:1级(特别重大),2级(重大),3级(较大),4级(一般)目前发生的大量群体性事件都是属于人民内部矛盾。防止中国社会主要群体的弱势化突发群体性事件应对四个步骤1预警阶段危机管理的前提。发现危机存在，为防范危机提供依据。需要政府有专门的管理部门对危机事件的前兆进行监测。美国的国家威胁预警系统：绿——蓝——黄——橙——红2预防阶段危机管理的关键。对可能发生的危机作预先的控制和防范。需要编制各类危机事件的应急预案3.应急处理阶段政府危机管理的核心。必须按照应急预案，展开救