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《法国1875年宪法的制定和共和制的确立》教学策略

湖南省洞口县第一中学田伟国

高中历史教学在学习近代西方资产阶级代议制民主制度的建立这个课题时，都会详细讲述资产阶级民主制度的类型。近代西方资产阶级民主制度分两大类，君主立宪制和民主共和制。君主立宪制以英国、德国为典型。民主共和制以美国、法国为典型。它又分为两小类：总统制和议会制。美国是典型的总统制共和。但是，当我们讲述法国1875年宪法确立的政体时，情况较为复杂。法国的政体既非总统制，也非议会制。而是两者的糅合，我们通称为半总统半议会制。这样一种非典型性混合制，老师讲解时很费劲，学生理解也有难度。这个课题是高中历史教学的重点和难点。结合我多年的教学实践，我谈一下我上该课题时的教学策略。

我在讲授本课时，分三个步骤对学生进行讲授。

一、介绍总统制和议会制的含义和二者的区别。

向学生介绍，西方的民主制度是在近代资产阶级改革和革命过程中建立起来的。民主共和制一般是通过革命，用激烈的暴力手段建立，具有坚决性和彻底性。总统制和议会制是资产阶级民主共和制的两种最主要形式，在西方国家政治生活中极为常见。总统制是指由选民分别选举行政（总统）和立法机关（议会）。总统既是国家元首，同时又是政府首脑，拥有很大的权力。议会制是指议会是国家权力的中心，拥有立法和组织、监督政府的权力，政府由议会产生并对议会负责。

总统制和议会制的区别在于：1、政府的产生方式不同。在总统制下，政府由当选的总统组建任命政府并领导之；在议会制下，政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟来组建；

2、政府与议会的关系不同。在总统制下，总统领导下的政府只对选民负责，而不对议会负责。议会无权解散政府。只有总统可以自行解散政府另行组建；在议会制下，政府由议会产生，对议会负责。如果议会对政府的政策不满而通过对政府的不信任案时，政府就得总辞职。（当然政府也可以呈请国家元首解散议会，重新举行议会选举。）

3、国家元首在国家政治生活中的地位和作用不同。在总统制下，作为国家元首的总统由选民选举产生。总统既是国家元首，又是政府首脑和军队统帅，掌握行政实权；在议会制下，作为国家元首的总统，一般是由议会选举产生。总统只拥有虚位没有实权。总统只是象征性礼仪性存在。行政权力由政府掌握行使。总统不得领导、干预政府事务。政府只对议会负责而不对总统负责。

二、为什么说法国1875年宪法建立的政体是半总统半议会制。

要求学生仔细阅读课文，通过对法国1875年宪法的分析，指出哪些内容体现为总统制，哪些内容体现为议会制。

指导学生对照以上区别进行分析归类：

总统制的体现：总统是国家元首，是军队最高统帅，拥有较大权力。总统任命内阁各部长。与内阁共享行政权。总统还与参议院议员一同享有创议法律的权力。总统任期较长，为7年，且可以连选连任。

议会制的体现：议会是立法机关，由参众两院组成。两院都有立法权和行政监督权。参众两院共同组成的国民议会联席会议依照绝对多数票原则选举产生总统。总统不是独享行政权，而是与内阁共享行政权力。内阁是国家的最高管理机关。内阁成员名单由总理提出，总统任命。总统的命令要由内阁各部长副署方为有效。总统与内阁都对议会负责，而不是对选民负责。

通过观察比较，我们可以看到，法国1875年宪法一方面赋予总统较大权力，如任期长，无任期、届数限制，拥有较多的行政权和军事大权，甚至还染指立法权。这体现出总统制的特征。但另一方面，又对总统权力进行了限制和分割。如总统行政权的限制：总统与总理领衔的内阁共享行政权，部长具有副署权，对总统权力形成牵制；总统与内阁的关系：内阁与总统并非从属关系，而是半独立，平行状态，二者都对议会负责；总统的产生方式：总统不是由选民选举产生，而是由议会选举。这明显体现出议会制特点。

所以，我们说，法国1875年确立的政体是两种政体的结合，是半总统半议会制。

三、法国出现半总统半议会制混合政体的原因。

法国1875年确立的混合型政体，有着深刻的历史原因和现实社会因素。

法国从十六世纪开始建立中央集权君主专制。经过近两百年的发展，到18世纪初，法国发展成为欧洲一个强大，稳定的君主制国家。因此，在法国，君主统治具有较深远的影响力和历史渊源。人们对君主制的认可和拥护是有深厚的社会基础的。

从经济和阶级状况来看，法国1789年革命爆发时，法国的封建经济还很强大。农村里，并没有实现资产主义的大地产，大农场制。封建小农经济大量存在。城市里，虽然资本主义经济得到了较大发展，但与封建经济比较，仍不占优势。大量手工作坊，家庭小规模作坊大量存在。在新兴的资产阶级组成中，工业资产阶级只占少数，更多的是金融资产阶级和商业资产阶级。阶级力量对比是法国革命中重要影响因素。

因此，在法国长达80多年的革命斗争中，希望保留君主的保王党