上海、北京、苏州三地区域ESG政策的新探索：ESG地方体系建设持续推进.pdf

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目录

一、区域政策解读3

（一）政策梳理3

（二）上海、北京、苏州ESG区域政策解读5

二、与全国ESG政策异同8

（一）区域政策的必要性和重要性8

（二）区域ESG政策与国家政策的异同9

三、中国区域ESG实践现状分析11

（一）中国各区域政府ESG评级结果分析11

（二）中国各区域上市公司ESG评级结果分析15

（三）各区域政府与上市公司评级结果对比23

四、风险提示24

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一、区域政策解读

随着全球范围内对ESG（环境、社会和治理）理念的日益重视，我国ESG政策处于发展阶段。双

碳目标的提出为ESG政策的发展提供了明确的方向，各区域也在积极探索和实践ESG发展路径。近几

年，各地方政府纷纷出台ESG相关政策，以推动本地经济、社会、环境的协调发展。本部分将对区域

ESG政策进行梳理和解读，以揭示其内在逻辑和发展趋势。

（一）政策梳理

我国各区域在ESG政策制定上呈现出多样化和差异化的特点。通过对不同时间段各区域ESG政策

的梳理，我们可以发现：随着ESG理念的逐渐成熟，ESG政策实现了从初步引导到积极鼓励，再到明

确要求的转变，这一转变不仅体现了政策制定的前瞻性，也凸显了各地对可持续发展的坚定承诺。以

北京、上海、苏州等为代表的城市，结合自身发展实际，制定了一系列具有地方特色的ESG政策。北

京，作为我国的首都和全国政治中心，其ESG政策主要围绕环境保护和社会责任展开，强调企业在追

求经济效益的同时，必须积极履行社会责任，加大对环保的投入，以实现经济发展和环境保护的双赢。

上海，作为我国的经济中心和国际金融大都市，其ESG政策更加注重公司治理和绿色金融的发展。上

海鼓励企业建立完善的治理体系，提高风险管理能力，同时大力发展绿色金融，以金融的力量推动ESG

理念的普及和实践。苏州，作为我国的制造业重镇和历史文化名城，其ESG政策在强调环境保护和社

会责任的同时，更加注重推动产业的绿色转型和优化升级。苏州通过政策引导和支持，采用奖惩机制

鼓励企业采用环保技术和生产方式，提高资源利用效率，减少环境污染。

其他区域也在积极制定和实施ESG相关政策。这些政策不仅涵盖了环境保护、社会责任、公司治

理等多个方面，还结合地方实际，提出了具有针对性的措施和目标，旨在推动企业和社会的可持续发

展。总体来看，我国各区域在ESG政策制定上的多样化和差异化特点，既体现了我国地域文化的丰富

多样性，也反映了各地在推动可持续发展上的积极探索和创新。

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表1：ESG区域政策梳理

发布日期政策主要内容范围主体

2008年2月28《浙江省人民政府关引