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关于2023年上半年全面深化改革工作情况的汇报 5

市公管局2023年上半年全面深化改革工作总结

2023年上半年，在市委市政府坚强领导下，市公管局坚决落实市委改革部署，围绕打造“健康公管”，创新运用“公管见面会”等模式，把改革创新融入公共资源交易工作各方面，努力打造高效、规范、透明、公正的法治化招投标营商环境。

一、健全改革工作机制，层层压实工作责任

（一）牢牢扛起深化改革主体责任。市公管局高度重视全面深化改革工作，定期召开党组会研究解决深化改革发展工作，以落实改革要点为抓手，围绕执法、服务、监管等重点领域，定期讨论改革事项工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，各牵头科室部门详细抓的工作格局，有力推动了各项改草举措落地见效。

（二）深化重大事项依法决策机制。制定《芜湖市公共资源交易重大行政执法决定法制审核及集体决策制度》，严格落实合法性审查、公平竞争审查、重大行政处罚听证等制度，实行案件受理、立案调查、法制审核、集体决策全流程闭环办理。制定《领导干部干预插手公共资源交易活动、执法调查及案件处理的记录通报办法》，杜绝干预、说情、打探交易信息或案情，确保交易过程公平公开、执法调查独立公正、案件办理严谨高效。

（三）努力构建事中事后监管体系。在全省率先实现公共资源交易领域行政处罚权集中行使，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务等部门的监管执法职责，提升行政执法效能。印发《工程建设项目招标全流程责任清单》，厘清招投标全流程各方主体职责。修订《工程建设项目标后履约监督管理办法》，进一步明确监管事权、夯实监管责任。充分运用“皖事通”人脸识别、地理定位等技术手段，不断完善信用监管信息体系。

二、注重行政执法改革，不断提升执法效能

（一）开展专项整治，依法净化市场环境。充分发挥全市招投标工作专责监管部门的排头兵和主力军作用，坚持目标导向，抓住关键环节，聚焦案件查处、标后监管、平台提升、代理机构整顿、平台外交易规范、招标文件优化以及队伍建设等，全面整治招投标领域串通投标等突出问题。2023年上半年，共排查各类案件线索?条，移送公安机关?件，行政处罚立案?件，不良行为披露?件。

（二）开展“公管见面会”，依法化解矛盾纠纷。坚持全过程人民民主，开展不同形式的“公管见面会”：与招标人“见面”，压实招标人依法招标自主权；与代理人员和评标专家“见面”，严肃评标纪律，加强行业自律；与投标人、中标人“见面”，充分听取和吸纳市场主体合理化建议。特别是在处理投诉案件过程中，灵活运用“见面会”，让相关主体发表意见、讨论辩驳，以求消除误解、达成一致意见。2023年上半年共开展各类“见面会”10余场，调解化解争议纠纷20余件，全年投诉案件受理数量同比下降25%，化解率100%。

（三）开展权力运行监督，提升依法行政水平。开展习近平法治思想培训班，邀请行政、司法机关专家开展专题授课。编制2期执法案例汇编，参观反腐倡廉教育馆，旁听职务犯罪法院庭审，教育引导党员干部增强法治意识。强化新录用人员执法能力测试，配备执法装备，保障执法活动的全过程留痕和可回溯管理。举办“公平交易、阳光服务”主题开放日活动，邀请市人大代表、政协委员以及媒体记者，观摩公共资源交易开评标现场，主动接受社会各界监督。

三、深化交易服务改革，建设法治化营商环境（一）优化政务服务，确保高效便捷。市公管局不断整合政务服务资源，推进电子证照在公共资源交易领域运用，建成运用“营商芜忧”大数据分析系统，对交易全流程办理情况进行数据分析和流程再造，市本级工程建设项目的场内流转周期同比缩短9.48天。芜湖市公共资源交易皖事通服务平台正式上线，企业、群众不受时间和空间约束，可通过“皖事通－公共资源交易”App掌上办理招投标业务，并可实时掌握办理进度，尽享“掌上政务服务”带来的便利。

（二）优化交易程序，确保规范合理。全面取消招标采购前置备案环节，积极推行“评定分离”，招投标效率显著提升。优化交易服务大厅“一站式”服务，设立“办不成事”反映窗口，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。出台《公共资源交易平台服务规范》《“零跑路”交易事项清单》，采取容缺受理、零等待办理等方式，确保交易项目如期实施，助力全市经济社会发展。深化政银合作，加快推进银行保函、保证保险等方式缴纳保证金，全年共办理投标电子保函金额146.08亿元，切实缓解企业资金周转压力。

（三）创新监管方式，确保公平公正。为提高招标文件编制质量，保证招投标效率，市公管局坚持系统思维，关口前移、靠前监督，创新构建以“招标文件在线监测”为基础，以“县市区交易文件联合检查”和“交易全过程检查”为补充的“标前监测+标后检查”新模式，切实纠正违规设置不合理限制，有