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水电站水库库区管理风险剖析与防范策略

水电站水库库区管理风险剖析与防范策略

摘要：水电站水库特别是具有调节性能的大型龙头水库，由于水库库面积大，库内湾汊较多，年水位变动大，比较容易发生库内围垦、流域内植被破坏等事件，影响水库的正常运用。由于水电站属于企业性质，制止难度大。本文分析了水电站水库管理中存在的各类风险，从水库管理者角度提出了应对策略。

关键词：水库风险应对策略围垦

1概述

有效保护水电站水库安全和水体质量，使水库满足设计要求的蓄水、供水、防洪功能,是水电站的管理内容之一。由于水库集水区域及库面范围大，在库岸边及流域内一般都建有公路、工厂、城镇等，受各种利益的影响，经常发生在库内修堤围垦，向水库排放工业废水、生活污水，倾倒余泥、废渣及其他废弃物，在水库内运输各种有毒有害物，流域保护区域植被被破坏等现象，侵占了水电站发电库容和调洪库容，也对水库的水质产生不利影响。严禁围垦库区和

做为水电站水库管理者，面对水库流域内复杂的各种阶层人群，有责任有义务按照国家法律、法规等规定要求，采取相应的措施，防范侵害水库安全的事件发生。

2水库库区管理范围

水电站库区管理分为管理区域和保护区域二个部分，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《福建省水法实施办法》、《大中型水电站水库调度规范》规定，水电站水库等各类设施的管理范围和保护范围如下：

2.1水库库区：管理范围为水库征地线或者移民线以下；保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡。保护区域包含流域的植被、污染管理等。

2.2拦河坝、溢洪道等水工程：管理范围为其周边外延５０米━２００米内，水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站等工程建筑物：管理范围为其周边外延２０米━３０米内；保护范围为管理范围外延５０米━３００米内。

2.3渠道：管理范围为渠脚外延１米━５米内，保护范围为管理范围外延３０米内。

3水库库区存在的主要风险分析

3.1在水库内修堤筑坝，形成库内库。侵占水电站发电库容和调洪库容，也对水库的水质产生影响，库区围垦一旦形成规模，将导致水库有效库容和防洪库容减少，使水库发电能力、调洪能力降低。

3.1.1库内围垦。

水库周边居民在水库岸边的山坳喇叭口修建堤坝，形成库内养殖鱼塘等，占用了一定的水库库容。此类现象极为普遍，一般系库边农民所为，具有季调节性能的大型水库几乎无一幸免。库区围垦一旦形成规模，将会对电站的洪水调度和发电调度产生不利影响。同时围垦大都采用库边土质填筑，无正规设计，施工随意，质量差，工程自身存在较大的安全隐患。

3.1.2库内修建小水电站。对年调节以上水库，在水库淹没线以下修建拦水坝，利用水库削落深度发电。此类行为一般系当地有一定经济实力和社会关系的人员所为，处理比较麻烦。同时由于库内小水电拦水坝一般都建在水库末端的窄小河道处，在遭遇小频率洪水时，由于建筑物的阻水，造成洪水水流不畅，引起上游被淹，并可能引发当地政府要求提前降低水库水位的行为。如2005年6月、2006年6月古田溪库内梅洋电站拦水坝的阻水，造成古田县平湖镇部分村庄被淹。

3.2向水库库区弃土弃渣：水库周边建筑工程（如修建公路、修建工业区、旅游区等）往水库倒土、抛弃建筑垃圾等，导致水库有效库容减少和坝前淤积速率加快。

3.3跨流域引水：在水库流域末端挖渠打洞，将流域内部分水源引向另一流域，导致水库入库径流量减少，降低电站发电能力。此类现象一般发生在水库流域较大特别是流域跨越两个县及以上时。如：2003年古田溪曾出现在流域末端屏南建瓯交界处有人曾将约2平方千米流域面积的水源引向建欧县的另一水系，2006年底发现屏南县规划将古田溪流域的水源引向屏南县城。

6.1.1.3进行围垦对电站发电影响和洪水调度影响分析。重点分析围垦占用防洪库容情况、对调洪的影响。当发现因围垦使水库的防洪等级降低时，应制订应急预案。

6.1.1.4每年向县级或以上人民政府、同级政府水利监察部门、防汛部门、安全生产监察部门行文报告。报告的主要内容至少应包含以下几点：水电站水库特性与作用、出现围垦的位置与规模、围垦对水电站发电和防洪的影响、在小概率洪水时可能出现的问题（包含上游防洪问题、下游防洪问题、对大坝的影响、对围垦本身可能出现的影响。）、请求处理方式等。

6.1.2新建围垦的处理方式。

发现在库区内出现正在围垦行为的处置方案:

6.1.2.1现场了解围垦的业主、围垦用途、规模；

6.1.2.2现场向业主发放禁止围垦和有关水库管理的法律法规小册子并要求签字；

6.1.2.3立即向县级或以上水利监察部门、防汛部门报告，要求立即制止并拆除已建建筑物，2天内补报书面文件，文件送达采用专人送达和特快送达两种，专人