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国有企业资产运营管理制度模版

资产运营管理制度

第一章总则

为了明确XXX（以下简称集团公司）资产的管理和经营

权限，规范和完善资产管理程序，确保国有资产安全完整和保

值增值，保障公司投资收益的实现，根据《中华人民共和国公

司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规

及公司章程，结合公司的实际情况，制定本制度。

集团公司对授权范围内的国有资产进行经营管理，行使所

有者权利。作为出资者，集团公司对投入各公司的国有资产运

作情况实行全面监督，并按照投入的资本份额享有所有者的资

产受益、重大决策和选择管理者等权利。

本制度中所称公司资产，是指集团公司通过各种形式的投

资所形成以及投资收益形成的或者依法认定为集团公司所有的

其他权益，即实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润等

项中的所有者权益。

国有资产保值增值，是指公司在考核期内，期末国家所有

者权益等于或大于期初国家所有者权益。

实行资产经营责任制，目的是通过理顺产权关系和明确国

有资产出资人和公司法人的权责，转换公司经营机制，提高公

司经营管理水平，实现国有资产的保值增值。

集团各子（分）公司应努力提高经营效益，维护公司利益，

并依照本制度和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全内

部监督制度，维护资产的安全性。

集团各子（分）公司应当接受公司依法实施的监督管理，

不得损害公司合法权益。

集团公司战略发展与投融资部根据部门职能统一负责公司

所属各项资产的监督和管理工作，进行公司资产的产权界定、

产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等

基础管理工作。

第二章职责

集团公司应履行的国有资产管理职责包括：

一）依据国家关于国有资产监督管理的各项法律法规，制

定所属企业国有资产管理办法，指导和监督企业建立健全国有

资产管理制度，努力提高国有资产经营和管理水平，确保国有

资产保值增值，防止国有资产流失。

二）指导、组织并办理国有资产基础管理工作。

三）对企业的国有资产收益依法履行出资人职责，制定国

有资本收益分配及使用方案。

四）依照法定程序管理子（分）公司国有资本营运工作。

实施资本预算管理制度，提高资产经营水平。

五）根据水利行业的发展战略和规划，审定子（分）公司

国有资本，依法审批子（分）公司增减国有资本、投融资及企

业组织机构调整中的重大事项。

六、制定子（分）公司国有资产经营和管理考核办法，组

织考核工作。

第九条子（分）公司应履行国有资产管理职责，包括：认

真贯彻国家法律法规和集团公司的管理办法，加强国有资产经

营管理；按规定办理企业国有资产基础管理工作；及时申报企

业增减资本、投融资等重大事项；依法经营，确保国有资产完

整并承担保值增值的责任；执行集团公司关于投资收益管理办

法。

第三章资本营运管理

第十条国有资本营运管理包括国有资本变动、国有资产转

让、对外捐赠以及资产损失的处理。应根据经营需要，确定合

理的资产结构并实施资产结构动态管理。

第十一条必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的

法律、法规，约束公司的经营活动。依照有关规定，如实反映

公司经营成果，准确核算成本，定期进行财产清查盘点，不得

造成利润虚增或虚盈实亏。公司应在财务报告中如实反映对其

他公司的投资及其收益情况，足额收取应得利润，并接受上级

及政府有关部门的监督、审计。

第十二条对于实行公司制改建的企业，确认国家所有者权

益考核基数时，应对其固定资产、流动资产、无形资产、长期

投资以及其他资产进行全面清查登记，对各项资产损失以及债

权债务进行全面核对查实。

XXX实行权利、义务相统一，管资产和管人、管事相结

合的资产管理体制，促进所投资公司的良性运行，保障公司投

资权益的完整和投资收益的实现。

第十四条子（分）公司除正常生产经营成果分配外，因其

他因素引起的国有资本变动，需按有关规定报集团公司审批。

其他因素包括：国家（国家授权的机构）直接或追加（减少）

投资；子（分）公司间国有资产无偿划转引起的国有资本变动；

子（分）公司因资产重组、产权变动等原因进行的清产核资、

资产评估行为引起的国有资本变动；子（分）公司接受捐赠引

起的国有资本变动；其他客观因素引起的国有资本变动