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新污染物治理工作方案

为深入贯彻落实《新污染物治理行动方案》和《深入打好污染防治攻

坚战行动方案》，加强新污染物治理，提升有毒有害化学物质环境风险防

控能力，切实保障生态环境安全和人民健康，结合我实际，制定本方案。

一、总体要求

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格

局。坚持精准治污、科学治污、依法治污，遵循全生命周期环境风险管

理理念，统筹推进新污染物环境风险管理，加强制度、科技、法治、财

政多元支撑保障，建立健全新污染物治理体系，加快补齐新污染物治理

短板，有效防控新污染物环境与健康风险，持续改善生态环境质量，促

进以更高标准打好污染防治攻坚战，为全面建设高质量发展、高水平改

革开放、高效能治理、高品质生活的现代化大都市提供坚强支撑。

二、工作目标

到2025年，完成国家管控重点物质和我市重点行业化学物质基本信

息调查，完成首轮化学物质环境风险评估；围绕饮用水源地、典型工业

园区、近岸海域等重点区域，开展重点管控新污染物调查监测和环境风

险评估试点，适时发布我市新污染物补充清单。全市有毒有害化学物质

环境风险管理制度体系和管理机制逐步健全，新污染物调查、监测、筛

查、评估体系初步建立，重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排

等环境风险管控措施持续实施，新污染物环境风险得到有效控制，新污

染物治理长效机制逐渐形成，新污染物治理能力明显增强。

三、重点任务

（一）完善制度建设，建立健全新污染物治理管理机制

1.建立健全新污染物治理管理机制。建立市生态环境局牵头，发展

改革、科技、工业和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、

卫生健康、市场监管、药监等部门参加的新污染物治理跨部门协调机制，

加强跨部门沟通协商，强化制度机制设计，统筹推进新污染物治理工作，

协调解决新污染物治理过程中的重大问题。加强部门联合调查、联合执

法、信息共享。完善新污染物质治理管理机制，全面落实新污染物治理

属地责任。成立新污染物治理专家委员会，在调查、监测、筛查、风险

评估与管控等方面为新污染物治理提供技术支撑。

（二）开展调查监测，评估新污染物环境风险状况

2.开展化学物质环境信息调查。建立化学物质环境信息调查制度，

衔接国家调查制度。按照国家化学物质环境信息调查工作部署安排，动

态开展化学物质环境信息调查。制定化学物质环境信息调查工作方案，

加强联合调查，调查信息及时共享。开展化学物质环境调查，摸清化学

物质底数。结合现有化学物质名录、国家重点行业中重点化学物质清单，

确定化学物质基本信息调查清单，开展化学物质生产使用的品种、数量、

用途等基本信息调查。结合列入国家环境风险优先评估计划的化学物质

清单，确定化学物质详细信息调查清单，开展化学物质生产、加工使用、

环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查。2023年年底前，按照

生态环境部统一部署，完成首轮化学物质基本信息调查和首批优先评估

化学物质详细信息调查。2025年年底前，逐步完善化学品环境管理平台，

将新污染物及其它需重点关注的化学品管理相关业务整合进行集中管理，

形成企业的“一户一档”管理模式。

3.建立新污染物环境调查监测制度。建立新污染物环境调查监测体

系。结合我市实际，落实国家新污染物专项环境调查监测工作方案要求。

按照国家新污染物调查监测任务安排，开展新污染物环境调查。依托现

有生态环境监测网络，开展重点地区、重点行业、典型工业园区新污染

物环境调查监测试点。2025年年底前，初步建立新污染物环境监测体系。

开展新污染物环境调查监测试点。以集中式饮用水水源地、重点入海河、

重点海域、典型区域大气环境、市政污水处理厂为重点区域，开展新污

染物环境调查监测试点。提升新污染物监测能力。将已经具备日常监测

能力的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物纳入现有

生态环境监测网络。建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环

境监测网络，优化监测站网布局，推进与生态环境部监测信息联网，加

强新污染物监测信息共享。提升新污染物非靶向监测和痕量监测水平，

探索建立地下水环境监测技术方法。2025年年底前，组织完成一轮土壤、

地下水新污染物摸底调查监测试点。

4.开展化学物质环境风险评估。建立化学