政府债券跟踪：再提专项债可用于土储会带来债券发行放量吗？.pdf

债券周报

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1再提专项债可用于土储会带来债券发行放量吗？4

1.1何谓“土地储备”？5

1.2近期再提专项债可用于部分土储项目恐难以带来相关债券发行放量6

2地方债发行及灵活使用跟踪8

2敬请关注文后特别声明与免责条款

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图表目录

图表1:当前房地产调控政策从供给端、需求端“双管齐下”4

图表2:截至2024年3月末，存续结构性货币政策工具共有10类5

图表3:自2019年至2020年，可用于土地储备的新增专项债发行规模大幅下降7

图表4:自2018年至2019年，地方债净融资规模攀升并未带来同期基建投资增速的明显提高8

图表5:自今年初至5月26日，地方债发行规模达23115亿元，同比下降33%（亿元）10

图表6:自今年初至5月26日，地方债平均发行期限达12.83年，同比下降1.34年（年）11

图表7:自今年初至5月26日，地方债平均发行利率达2.51%，同比下降0.52pct（%）11

图表8:2024年5月27日至6月2日，地方债计划发行规模达4206亿元，环比增长264%12

图表9:自2023年9月至今，特殊再融资债、未披露“一案两书”的新增专项债分别发行14721亿元、2781亿

元（亿元）13

图表10:自2023年9月至今，共22批次新增专项债调整募集资金用途后未披露“一案两书”（万元）...14

3敬请关注文后特别声明与免责条款

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1再提专项债可用于土储会带来债券发行放量吗？

2024年5月17日，国务院政策例行吹风会提及地方政府可通过专项债等形式对

收回、收购土地用于保障性住房项目提供资金支持。2024年4月30日，中共中

央政治局召开会议提出，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质

住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施。此后，为推

动构建房地产发展新模式，央行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地

方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住

房。地方政府也可以按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保

障性住房建设。从财政配合角度看，对于收回、收购的土地，用于保障性住房项

目的，政策允许通过地方政府专项债券等予以资金支持。

图表1:当前房地产调控政策从供给端、需求端“双管齐下”

白名单房地保障性住房再贷

住宅现房

产融资协调机制款支持去库存

供给端政策

收回收购土地净地专