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省疾病防控救治能力提升三年行动方案

为贯彻落实国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局《关于印发公共

卫生防控救治能力建设方案通知》(发改社会〔2021〕735号)要求，统筹当前疫情防

控和长远体制机制改革发展，加快补齐我省公共卫生短板，完善疾病防控救治体系，

切实提升公共卫生服务水平和卫生健康治理能力，有效应对重大突发公共卫生事件，

制定如下行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细落实关于疫

情防控工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，完善重大疫情防控体制

机制，健全公共卫生应急管理体系，推进医、教、研、防、管融合发展，坚持中西

医并重，优化疾病防控救治区域布局，强化疫情监测、决策指挥、应急处置和重大

科研等能力，提高平战转换能力，全面提升我省疾病防控救治水平，更好维护和保

障人民群众生命安全和身体健康。

(二)基本原则。

统筹规划、分步实施。综合考虑各地人口分布、城镇化水平、疾病救治能力、

疾病谱等影响因素，优化配置疾病防控救治资源。按轻重缓急，分年度有序推进。

政府主导、分级负责。充分落实政府举办公共卫生事业主体责任，按照各级政

府财政事权和支出责任，加大疾病防控救治体系建设投入力度，切实保障公共卫生

公益性、公平性、可及性。

补齐短板、平战结合。坚持问题导向，着力补短板、堵漏洞、强弱项，全面推

进疾病防控救治体系达标建设。超前谋划、有效储备，更好满足应对重大突发公共

卫生事件需求。

(三)建设目标。到2022年底，全省医疗卫生资源投入结构进一步优化，疾病防

控救治设施设备条件明显改善，实现重大传染病快速检测能力县(市、区)全覆盖，

传染病医院或传染病区市(州)全覆盖，初步形成高效统一、上下联动、全域共享的

指挥调度机制，基本建成全面覆盖、区域协同、快速反应、保障有力的疾病防控救

治体系。到2025年底，力争建成西部领先、功能完备的区域性公共卫生救治中心，

形成优质高效的现代化疾病防控救治体系。

二、强化公共卫生应急防控救治能力

建设省级公共卫生综合临床中心，布局全省区域重大疫情防控救治基地，填平

补齐市、县传染病区(科)短板，优化基层医疗卫生机构流线设计，构建“分层级、

分区域”各有侧重、“省—市—县—基层”医疗卫生机构有序衔接的重大疫情救治

体系，重点实施疾病预防治疗、实验检验研究、重症医疗救治、紧急医学救援、基

层预防控制、中医药预防救治等六大能力提升工程，涉及重点项目49个(含打捆项

目)，预计总投资130亿元，全面提升全省疾病防控救治能力和重大疫情快速反应及

有效处置能力。

(一)实施疾病预防治疗能力提升工程。

1.建设四川省公共卫生综合临床中心。按照“国内一流、西部领先”定位，高

起点高质量规划项目建设，争取部省共建，依托四川大学、成都中医药大学等优质

资源，打造国家区域性公共卫生临床中心，形成集公共卫生诊疗中心、公共卫生大

数据中心、生物医学研究中心及传染病紧急医学救援基地、药物疫苗临床研究基地

和公共卫生教学基地于一体的“三中心三基地”，建成集预防医学、临床治疗、应

急响应、患者管理、科研培训、国际交流“六位一体”的区域性、开放性、国际性

大型医疗卫生服务机构，增强全省公共卫生防控救治能力建设引领作用，提升疾病

防控救治整体水平。(牵头单位：省发展改革委、省卫生健康委;责任单位：财政厅、

省委编办、自然资源厅、生态环境厅、省中医药局等，成都市人民政府)

2.统筹规划建设区域重大疫情防控救治基地。按照人口分布和疾病谱情况，依

托市级医疗卫生现有优质资源，布局成都、泸州、南充、达州、雅安、凉山六大区

域重大疫情防控救治基地，形成“1+6”公共卫生临床救治体系(“1”指省公共卫生

综合临床中心)，重点支持传染病专科医院(传染病院区)建设，增加传染病治疗床位，

按标准规范设置和强化中医药科室建设，加强设施设备配置、实验室建设和物资储

备，辐射带动周边地区开展疾病防控救治工作。〔牵头单位：省卫生健康委，有关市

(州)人民政府;责任单位：省发展改革委、财政厅、省中医药局〕

3.完善市(州)级疫情防控救治网络。市(州)要统筹规划建设区域内疾病防控救

治设施，依托综合能力强的医疗机构(含中医医院)，建设市(州)级疫情防控救治基

地，通过新建、改扩建传染病医院或传染病院区，做好流线设计，预留传染病诊区

和可改造的基础条件，适度预留应急场地，使其具备简单改造即可用于传染病救治