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司法局社区矫正相关问题调研报告

司法局社区矫正相关问题调研报告

我区社区矫正工作自05年5月正式启动以来，在区委、区政

府和市司法局的直接领导下，在各成员单位和社区各界的有力

配合和大力支持下，各级社区矫正组织克服困难、勇于探索、

大胆实践，创造性地开展工作，围绕社区矫正工作的组织构

建、规范运作、创新特色等方面达到预期的目的。社区矫正工

作正式启动以来，我区社区矫正已经累计接收各类矫正对象

632名，其间，除7名矫正对象按规定迁出外，经过社区矫正

组织的管控帮教，已有334名矫正对象成功实现依法按期解除

矫正，完成社区矫正全过程；目前尚有各类矫正对象291名。

下面从社区矫正组织与职责、社区矫正对象的适用范围、社区

矫正执行方式等几个方面，对社区矫正工作进行介绍，并对社

区矫正试点工作中存在的几个问题进行探讨。

一、什么是社区矫正

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫

正条件的罪犯于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和

民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定

的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社

会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是积极利用各种社会资

源、整和社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会

危害性不大的罪犯或者经过监管改造、却有悔改表现、不致再

危害社会的罪犯在社区矫正中进行有针对性管理、教育和改造

的工作，是当今世界各国刑罚制度发展趋势。

二、社区矫正组织与职责

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按照《江苏省社区矫正工作实施细则（试行）》的通知，试点

工作实行三级组织网络。即市、区（县）、乡镇（街道）分别成

立由党委牵头，公、检、法、司、民政、劳动和社会保障等部

门组成的领导小组，负责本地区社区矫正的领导和组织工作。

形成“党委统一领导，司法局组织实施，相关部门协作配合，司

法所具体执行”的矫正工作体制。

按照规定，司法行政部门负责实施社区矫正工作，组织力量

对矫正对象进行教育矫正，协调相关部门，形成相对完善的组

织体系，逐步实现社区矫正工作的制度化、规范化。公安部门

履行法律赋予的职能，与司法行政机关密切配合，做好矫正对

象的监督管理。人民法院依法履行职责，加强对社区矫正措施

的研究，制定相应的措施，支持社区矫正工作。人民检察院加

强执行监督，对社区矫正工作中不符合法律的问题提出检察建

议。民政部门尽力保障矫正对象的基本生活，并把社区矫正工

作纳入社区建设和社区管理工作之中，指导居委会积极参与。

劳动和社会保障部门积极为矫正对象提供职业培训机会，并帮

助推荐就业。

三、社区矫正的执行

司法所要针对每一名矫正对象成立专门的矫正小组，指定责

任人，并针对矫正对象的具体情况，制定矫正方案。司法所还

要与有监护能力的矫正对象近亲属或工作单位、居委会签定监

督帮教协议，责令矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正组织

规定的汇报、请销假、迁居、参加相关活动等。对有劳动能力

的社区矫正对象，要安排参加社区公益劳动，开展多种形式的

教育，包括认罪服法、政策教育、法律和道德规范等。根据矫

正对象的需求，结合犯罪原因，心理类型，现实表现等制定心

理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其犯罪意识。

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总之，社区矫正工作在**区试点以来，取得了阶段性成果，

主要体现在以下几个方面：确立了基本的指导思想，构建了较

为完备的组织体系，建立了基础工作队伍，初步形成了执法工

作机制，逐步完善了矫正管理制度。矫正对象总体状况良好，

社会效果日益显现。

四、社区矫正工作中存在的几个问题

（一）社区矫正工作没有立法，是矫正对象不好管理的原因

之一，尤其剥权类矫正对象不好管理。

社区矫正是从国外借鉴而来，目前中国还没有立法。对于矫

正对象而言，让他们服从社区组织管理、按时报到、按时交思

想汇报，有些矫正对象能够接受，有些矫正对象不能接受。他

们认为自己不违法犯罪就可以了，凭什么要到社区组织去报

到、去接受管理。尤其剥权类矫正对象，按照法律规定，剥权

主要涉及以下几个方面：不得享有选举权、被选举权；不