前瞻研究：CCER市场正式重启，政策溯源与机制详解.pdf

行行业报告业报告││行行业专题业专题研研究究

正文目录

1.CCER溯源3

1.1CCER是什么3

1.2CCER政策发展趋势6

2.全国温室气体自愿减排交易市场启动8

2.1CCER项目开发模式9

2.2CCER减排量合规性要求严格10

2.3CCER项目交易模式11

2.4CCER市场交易情况12

3.CCER发展前景广阔13

4.风险提示13

图表目录

图表1：控排企业履约机制说明3

图表2：按类型划分的CCER项目情况4

图表3：不同项目类型的减排量签发量平均值5

图表4：不同类型项目开发的各阶段所需平均时间（单位：年）5

图表5：按地域划分的CCER项目情况6

图表6：我国CCER政策发展趋势6

图表7：存量CCER在地方碳市场的交易情况7

图表8：温室气体自愿减排交易市场体系相关制度文件8

图表9：CCER项目设计与实施流程图9

图表10：北京市CCER成交量（2023年11月-2024年5月）（吨）12

图表11：北京市CCER成交量（2024年1月22日至今）（吨）12

图表12：北京市CCER成交均价（2023年11月-2024年5月）13

2请务必阅读报告末页的重要声明

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1.CCER溯源

1.1CCER是什么

CCER的全称是ChineseCertifiedEmissionReduction，即国家核证自愿碳减排

量，是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进

行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排

量，单位以吨二氧化碳当量（tCOe）计。

2

CCER是一种减排信用，可用于重点排放单位履约时清缴抵消实际碳排放量。

对于实际排放量超过配额量的企业，履约时除清缴配额外，超出部分可在强制碳市场

上向其他重点排放单位购买其多余的碳排放配额，也可以在自愿碳市场上购买国家

核证自愿碳减排量（CCER）进行抵消。通过市场化的手段，将重点排放单位温室气

体排放带来的负外部性内部化，增加碳排放成本，引导高排放企业通过技术革新等手

段主动完成节能低碳转型。

图表1：控排企业履约机制说明

资料来源：EDF，2021年国内碳价格形成机制研究报告，国联证券研究所

CCER建设有助于推进其供给端可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等减排项目

发展。由于强制碳市场参与者仅为重点排放单位，交易范围有限，而CCER的开发

则基于减排项目，吸引更多市场主体参与碳交易市场，市场化的定价明确了开发

CCER的直接收益，将进一步激励可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等优质减排项目

落地，助力碳中和战略和可持续发展目标实现。

截止2017年暂停审批时，我国审定公示的CCER项目总计2871个，其中已备

3请务必阅读报告末页的重要声明

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案的项目861个，已完成签发的项目254个。项目类型包括可再生能源利用项目、农

业项目等，以可再生能源项目为主，细分类型有风力发电、太阳能发电、垃圾焚烧发

电、水力发电、生物质发电和地热供暖，农业项目细分类型包括沼气回收利用、碳汇

造林、低浓度瓦斯发电、工业余热利用、森林经营碳汇、热电联产等类型。

图表2：按类型划分的CCER项目情况

资料来源：中国核证减排交易信息平台，IIGF，国联证券研究所

备案和签发量排名前三的项目类型是风力发电、太阳能发电、猪粪便沼气利用。

值得关注的是，林业碳汇项目整体签发率较低，这可能是因为项目特殊性质原因