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中电熊猫的三全管理体系

赖伟德

【期刊名称】《企业管理》

【年(卷),期】2016(000)002

【总页数】6页(P13-18)

【作者】赖伟德

【作者单位】中国电子信息产业集团

【正文语种】中文

编者按改革开放以来，中国企业整体管理水平有了质的飞跃，在这当中，尽管国

有企业特别是中央企业一直处在改革的进程当中，体制机制上的羁绊并未完全消除，

但由于其具有深厚的历史积淀、优良的管理基础以及在组织、人才、技术等方面的

优势，中央企业总体上代表着中国企业管理的最高水平，是中国企业管理进步、向

世界一流企业管理水平靠近的引领者。从本期开始，本刊将连续刊发“2016走进

央企看管理”系列专题。详尽展示近些年来中央企业具有独创性、先进性、实效性

的管理创新实践，以及企业经营理念、思路的创新探索，以期推动中国企业整体管

理水平的提升。

中电熊猫信息产业集团有限公司（简称中电熊猫）成立于2007年5月，是由南京

地区7个原部属电子企业重组而成，其控股股东是中国电子信息产业集团有限公

司，旗下的熊猫电子集团等企业均为我国大中型骨干电子企业。

经过八年的整合与重组，中电熊猫当前直接管理的专业公司有20多家，连续多年

名列中国电子信息百强企业前列。

中电熊猫整合重组之初，共有员工合计3万多人，平均收入2.1万元，低于江苏

省和南京市企业员工的平均收入水平。下属公司208家，亏损和微利企业占多数。

企业投资链条长、层级多，股权结构复杂，资源分散，管控能力弱，现代企业制度

不健全。

中电熊猫领导班子经过分析企业重组之初的内外部情况，制定了重组整合的战略目

标：按照“五化原则”（即业务重组专业化、资产重组证券化、债务重组集团化、

人员重组市场化、文化重组现代化）实施整合重组，推动集团“五大结构”（即产

业结构、资产结构、债务结构、人才结构、治理结构）转型升级。中电熊猫领导班

子清醒地认识到，要实现制定的战略目标，将原有老国企重组成功，第一要明确企

业发展战略和产业方向，决定企业往什么方向走；第二要确保战略执行力，选好工

作抓手，推动企业按既定的方向走；年度全要素经营计划将战略目标落实到每一年，

并以全面预算为保障，每个员工的绩效考核确保落地。在此认识基础上，中电熊猫

着力打造了具有公司自身特色的“三全管理体系”，包括“全要素经营计划管

理”“全面预算管理”“全员责任制绩效管理”。

1.全要素经营以价值创造为导向有机整合企业全部资源

全要素指的是会计学上“资产、负债、权益、收入、成本、利润”这六大要素，它

包括了企业的各种生产要素，是推动企业发展的必要物质基础。但就“资产”来讲，

它就包括土地、房产、设备、资本、人力资源、技术与品牌等资源。传统的企业运

营主要指科研和生产经营工作，很多要素沉淀在企业，没有盘活。全要素经营计划

管理是要盘活企业的存量资源，通过经营理念、制度和管理方法等方面的创新，对

企业全部要素进行有机整合，实现企业资源的增值，降低经营成本，提高经营效益。

通过每年制定全要素经营计划，中电熊猫厘清了集团本部及其下属企业的年度工作

方向、工作目标、工作思路、工作重点，是中电熊猫战略能否真正落地的重要环节，

更是中电熊猫管控体系建设的重要组成部分，还是考核各下属企业、各部门年度工

作业绩的主要依据，亦是中电熊猫全体员工确切把握中电熊猫及各企业全年工作计

划的重要依据，因此其意义相当重大，是中电熊猫提高管理水平和业绩掌控能力的

重要管理工具。

2.全要素经营计划管理紧密承接企业战略目标

中电熊猫每年的经营计划以中长期发展战略以及三年滚动发展规划目标为导向，在

深入分析“资产、负债、权益、收入、成本、利润”六大要素的基础上制定，纵向

层层量化分解落实到年度工作任务当中，横向分解为科技、经营、产业、财务、投

资以及成本费用等目标，以短期目标保证长期目标的实现，确保中电熊猫的战略规

划与日常运营紧密衔接，而非“战略与运营两张皮”。

3.围绕“全要素”确保经营计划的全面性

全要素经营计划管理是全企业、全过程、全员的计划管理，从横向看，它统筹了生

产、技术、劳力、物资、财务等专项管理；从纵向看，包括了企业内部各级、各部

门、各环节、每个人的计划管理。例如2014年，针对经济下行压力加大，及企业

结构调整和产业转型升级带来的阵痛期，中电熊猫在制定全年销售收入指标计划时，

按照“全要素”的要求，和所属各企业共同梳理了影响企业收入指标的各种因素，

并用表格形式详细列举了中电熊猫工业产品（自有品牌产品、为其他厂商代工产

品）