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城市更新行动实施方案

为全面贯彻落实关于城市更新工作的决策部署，加快推进全市城市更新

工作，转变城市开发建设方式，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展

转向集约型内涵式发展，将建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以

提升城市品质为主的存量提质改造，提高城市宜居度，结合实际，特制定本

实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，抢抓《关于支持贵州

在新时代大开发上闯新路的意见》政策契机，紧紧围绕“四新”主攻“四

化”，扎实推进全市城市更新工作，为做大做强都市圈、形成核心增长极、

全力唱好“双城记”提供助力，推动全市经济社会高质量发展。

（二）工作目标。到2022年，完善城市更新政策体系和工作机制，形

成城市更新项目库，建成一批城市更新项目。到2023年，完成列入计划的

城镇棚户区（城中村）改造任务，完成城镇背街小巷改造。到2025年底，

完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区任务;全市“十四五”期间新

增城镇棚户区（城中村）改造需求约3万户（套）全部开工;建设改造城镇

污水管网530公里、雨水管网235公里、供水管网280公里、燃气管网300

公里，力争城市供水供电供气安全可靠保障率达100虬以“四改”为抓手

的城市更新行动助推城镇品质提升取得实质性成效。

二、重点任务

（一）强化规划引领

1.各县（市、区）依据国土空间规划、国民经济和社会发展规划，制

定城市更新规划。城市更新规划要客观评估建成区现状及存在问题、确定

工作目标、框定更新范围、划分更新单元、建立更新项目库、明确建设时

序，有序推进城市更新行动。城市更新范围内的大型公共服务设施和基础

设施，按照国土空间总体规划和控制性详细规划进行建设。城市更新单元

内的公共服务设施，按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180-

2018）中的配套设施设置规定进行配建。

（二）强力推进“四改”

2.全力打好城镇老旧小区“歼灭战”。进一步建立健全城镇老旧小区

改造工作制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成城

市或县城（城关镇）2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

3.全力打好棚户区改造“攻坚战”。三年内完成2020年底前未建成的

约10.9万户存量城镇棚户区（城中村）改造任务;到2025年底前，全市

“十四五”期间新增城镇棚户区（城中村）改造需求约3万户（套）全部开

工。运用市场化方式推进城镇棚户区（城中村）改造工作，最大限度争取国

家、省政策和资金支持。

4.全力打好背街小巷改造“持久战”。三年内全面完成城镇背街小巷改

造，打造安全有序、设施完善、环境优美的文明街巷;建立健全背街小巷常

态长效管理机制。

5.全力打好城镇管网改造“协同战”。开展燃气、污水、供水、雨水

管网等全覆盖、零遗漏排查工作，找准问题症结，针对性实施管网建设改

造;开展电力、通信和广播电视等线网专项排查，按照“新线入地、旧线归

整、废线拆除”的原则开展治理，解决线缆乱牵乱拉乱搭乱建引发的视觉

污染、环境影响、安全隐患等问题;统筹城镇发展与管网建设，进一步提高

管网覆盖范围和供应保障能力。

（三）着力优化交通体系

6.加快优化城市路网体系。加快完善城镇快速路、主次干路、支路等路

网系统，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、疏通拥堵路，畅通“微循环”，

进一步优化交通网络，方便群众出行。持续推进武汉路、上海路等城市骨干

道路建设。通过开展道路交通秩序专项整治行动、完善交通基础设施、优化

信号灯设置、强化路面管控、深化宣传教育等，多项举措推进中心城区和县

城交通拥堵节点治理工作。强化道路两旁隔音带设计建设，对于路面铺装、

照明等设施和地下市政设施出入口（含客井盖），要明确特殊铺装、稳静化

措施等要求，确保通行舒适安全。

7.加快补齐城市停车短板。通过城镇老旧小区改造、业主自筹资金、引

入社会资本等方式，对停车位紧张的既有住宅区实施改造。加强专项规划设

计和指导，加快推进新能源汽车充电桩建设，到2025年，确保新建停车场

配置新能源汽车充电桩不小于停车场车位总数的20%在防空地下室平时功

o

能布局上，鼓励以停车为主，兼顾商业、仓储和其他用途，尽力为社会提供

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