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正在迈向现代化的中国

正在迈向现代化的中国，在突飞猛进的经济奇迹背后，社会矛盾纠纷发生率和激化率也在急剧地上升。认真研究当前社会矛盾纠纷的产生原因、种类和特点，对于社会矛盾纠纷的有效预防、成功调处、防止激化，维护改革、发展、稳定大局，构建和谐社会，具有重要的现实意义。信访维稳工作是党和政府同人民群众联系最密切、最直接的一项工作，是实践科学发展观的具体体现。信访维稳工作做得好不好，关系到党能否始终保持与人民群众的血肉联系，关系到人心向背，是巩固执政党地位、维护国家长治久安的重大政治问题。当前我县正处在不断深化改革与发展的重要历史时期。各种社会纠纷和冲突增多，从而使信访维稳工作面临严峻考验。

一、当前社会矛盾的特点和基本类型

当前，社会转型正面临关键的临界点，社会矛盾众多，各类纠纷频发。这些矛盾纠纷具有类型多样化、主体多元化、内容复合化、调处疑难化、矛盾易激化等特点，其基本类型主要有：（1）涉及城乡建设规划、城镇管理以及拆迁补偿和安置等方面的矛盾纠纷；（2）涉及养老保险、失业保险、医疗保险、劳务市场管理、劳动争议、工伤等方面的矛盾纠纷；（3）涉及城市居民和农村群众的优抚安置、社会救济、殡葬管理等方面的矛盾纠纷；（4）涉及企业改制、安全生产等方面的矛盾纠纷；（5）涉及农村经济政策、经营和财务管理、山林权属等方面的矛盾纠纷；（6）涉及医疗事故、交通肇事等方面的矛盾纠纷；（7）涉及城乡环境保护方面的矛盾纠纷；（8）涉及消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督和管理、查处违法经营、个体工商户的管理等方面的矛盾纠纷；（9）涉及计划生育方面的矛盾纠纷；（10）涉及金融系统、石化系统协解人员，涉军人员、广电人员、邮电系统提前退休人员、乡镇电影放映员、民办教师等多个利益群体上访纠纷。这些类型，多数属于新型纠纷，其中，因企业改制、征地拆迁安置、山林权属、劳资关系、拖欠工程款问题等引发的纠纷尤为突出，这类新型纠纷较之于传统纠纷，起因复杂，涉及面广，一般呈群体性规模，处置难度大，对社会稳定产生的不良影响也更大。

二、当前社会矛盾凸显的基本原因

1、利益格局调整带来的变化。随着改革的深入发展，利益格局必然发生变化，利益格局的变化必然带来有一部分人得利，而少部分人失利，这些少数人就会导致心理的不平衡。再加上企业改制安置、拆迁补偿、各种利益分配等因素的出现，利益出现了分化失衡，个体与群体、当前与长远、局部与整体、既得利益者与利益受损者等不同的利益难以统筹平衡，受利益驱动，各种矛盾纠纷不断产生。

3、要小心谨慎。矛盾激化后有可能走上极端，发生冲突。一要疏导为主。面对矛盾冲突，要以疏导为主，防止激化。要善于做和风细雨的工作，不能干柴烈火、火上浇油。二要迂回处理。在矛盾一触即发时，要变原来直接方式为迂回间接处理方式，缓和事态。比如矛盾双方已经进入激化状态，形成了严重的对立，那么这时就不一定去硬碰硬。既使我们工作程序合法，政策补偿合理，也应采取迂回间接方式、缓和方式加以处理。例如可以找其相关亲属、社会成员中有一定影响的人正面引导劝说。也可以去了解他在社会生活中有没有需要我们帮助协调解决的事情，尽可能做到晓之以理、以理服人、用之以情、以情感人，最后达到解决问题目的。

?4、要小心应对。矛盾纠纷激化后，要沉着应对、理应思考，化被动为主动、化不利为有利。一要及时上报。第一时间向上级上报事实真相，以便上级决策部署，不能迟报、漏报，以免影响上级决策，造成不必要的影响。二要善于借助媒体力量。要依据客观事实，遵循政策规定，牢牢把握化解矛盾的话语权和主动权，不能被媒体牵着鼻子走，引导社会媒体舆论朝着有利于矛盾化解的方向走。三要及时把握工作的力度、强度。根据事态发生的变化，随时把握工作节奏，正确处理好快与慢、急与缓、轻与重、冷与热的关系，促使矛盾不断朝着化解的方向推进。二、存在的问题及原因分析

在县委、县政府的高度重视和周密部署下，汪清县信访工作取得了一定成效，越级访全面下降，但信访总量仍在高位运行，案件化解任务依然很重，还存在一些不容忽视的问题和隐患。

（一）群体性事件比较突出。

群众反映问题集体来县上访、表达诉求联名来信增多。绝大部分诉求的是生活生产中和群众利益密切相关、群众十分关注的问题，引起上访的直接原因是具体的利益问题。如近几年棚户区改造拆迁回迁问题和土地开发、修路占地补偿问题，冬季供暖问题等，群众多次集体到县委、政府、建设局、交通局等部门上访，给政府施加压力，严重影响了正常交通和机关办公秩序，造成的负面影响较大；个别小区因历史遗留问题，无法办理房产证，小区居民也多次联名写信，集体上访；一些施工单位农民工工资不能按期兑现，引发农民工集体上访。

（二）个别部门和单位对信访工作重视不够，责任心不强。

县级信访量居高不下，与个别部门和单位不及时处理化解本辖区内的