营商环境的建议和看法多篇.pdf

2021

栽下梧桐树，引得凤凰来。招商引资，需有良好的营商环境

做基础。环境是第一招商资源。没有优惠的政策，客商不愿来；

没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商

来了也留不住。抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商

首先要优环境。我区作为我市主城区，近年来在持续推动地方商

事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创造力，释放

经济发展潜力方面做出了巨大的努力，在财政、金融、创新等方

面为企业经营提供了很多便利。但就目前来看，我区在创建优质

营商环境方面仍然存在着一些亟待改进的问题。

一、存在的问题

一是思想重视不够到位。一方面，改善营商环境工作普遍存

在上热下冷、落实力度层层衰减的现象，领导重视，部分基层不

见实质行动，活动推一推动一动，甚至推了也不动。另一方面，

各部门推进落实不均衡，个别职能部门思想不够解放，创新思维

不够，改革意识不强，拘泥于条条框框、按部就班，在处理企业

诉求时能拖就拖，能推就推，有时候一个小问题也让企业跑了一

趟又一趟。

二是主动服务意识淡漠。部分部门和单位在尊重、支持、善

重商、护商的社会氛围等方面做得还

远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于

进一步优化和提高，行政审批事项有待于进一步规范。部门与部

门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工

作人员仍然存在官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服务意识，

态度上缺乏亲和力，让企业望而生畏敬而远之“”。

三是诚信意识有待加强。这里讲的诚信包括政府的诚信和企

业的诚信两个内容。在政府层面，少数部门在招商引资时代表政

府做出的承诺最后因种种原因无法兑现，给企业留下坏印象，影

响了政府形象。在企业层面，个别引进的企业不讲诚信，不图长

远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留

下一堆问题。

四是社会综合服务不成体系。从社会层面来看，为企业提供

管理咨询、法律服务、技术推广、财务会计、融资理财等社会中

介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公

益性和权威性不足，难以满足企业需求。

二、优化营商环境的建议

（一）转变思想观念。实践充分证明，发展离不开创新，而

创新必先解放思想。我区在优化营商环境方面存在的问题，其根

源除了当前经济下行的大环境影响以外，还在于部分干部思想解

放不够，主动服务企业意识不强，工作落实不力。因此，要不断

推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的

树立服务意识，带着责任和政策扑下身子，深入企业，主动指导

和帮助解决问题。要真正落实干部帮联企业”帮扶机制，让各级

干部都成为推动企业发展的贴心人、娘家人和帮助企业化解难题

的协调人。

（二）推动政策落实。近年来，我区为营造优质营商环境推

动民营经济发展制定了很多政策措施，例如2016年5月下发的

《干部帮联企业打造精良产业“”行动实施方案》和《关于印发我

区促进经济持续健康较快发展实施意见的通知》，2016年7月下

发的《我区扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》等等。这

些政策有没有真正得到贯彻执行，这些政策和制度有没有形成体

系和长效机制，建议引入第三方专业评估机构，对政策执行情况

以及我区营商环境状况进行评估，推动政策和措施贯彻落实。其

次，要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡是可以公开的

政策文件原则上要于印发当日公开于政府门户网站，便于企业及

时获取。同时要做好政策宣传和解读，特别是对一些专业性较强、

涉及面较广的重要政策措施，要及时宣传解读到位，并邀请第三

方评估机构对落实情况进行监督和评估。

（三）打造交流平台。注重搭建与企业沟通交流，定期举办

企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发展。鼓

励企业招商、商会招商、中介招商等多种招商形式，真正落实招

商引资奖励政策，对于那些能够带来投资的，无论是党员干部、

立一站式服务制度，推动行政审批整合，落实让企业只跑一趟”

服务。要认真研究解决项目建设中存在的问题和困难，确保招商

引资项目引得来、留得住、发展得好。同时探索在街道、乡镇以

及社区、村设立服务企业网点，更方便地为企业办理审批服务等

事项，让企业少跑腿甚至不跑腿，把服务企业发展的措施落到实

处。