《忻州市城镇老旧小区改造攻坚行动方案(2021—2025年)》的政策解读.pdfVIP

《忻州市城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021—2025年）》的政策解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发

〔2020〕23号）和山西省人民政府办公厅《关于印发山西省城镇老旧小区改造攻坚行动方案

（2021—2025年）的通知》（晋政办发〔2021〕41号）等有关文件精神，进一步改善我市城

镇老旧小区居住环境，完善城市功能、提升城市形象，全面推进我市城镇老旧小区改造，市

政府于2021年6月印发了《忻州市城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021—2025年）》（忻

政办发〔2021〕53号）（以下简称《行动方案》）。为更好地理解和贯彻《行动方案》精神，

现对《行动方案》做如下解读：

一、出台背景及意

城镇老旧小区改造是重大民生工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新、促

进经济高质量发展具有十分重要的意。近年来，我市按照党中央、国务院以及省政府有关

决策部署，大力推进城镇老旧小区改造工作，老旧小区改造取得了一定成效。

2020年7月国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，强

调要大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

2021年5月山西省人民政府办公厅印发《山西省城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021

年—2025年）的通知》（晋政办发〔2021〕41号），全面实施城镇老旧小区改造攻坚行动，要

求补齐设施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，优化人居环境，提升服务水平，切实

改善老旧小区生活品质，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

我市根据上述有关文件精神，为进一步改善我市城镇老旧小区居住环境，全面推进我市

城镇老旧小区改造，按照“实施一批、谋划一批，储备一批”的原则，结合实际，制定印发

了《忻州市城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021年—2025年）》（忻政办发〔2021〕53号）。

二、总体目标

到“十四五”期末，基本完成743个城镇老旧小区的改造任务。

在全市2020年新开工的181个城镇老旧小区改造任务的基础上，对我市已建立的老旧小

区改造工作机制进一步调整完善，到2022年，基本形成老旧小区改造制度框架、政策体系和

工作机制并在；到2025年末，结合我市实际，力争基本完成2000年年底前建成的需改造城

镇老旧小区和部分2005年底前急需改造的老旧小区改造任务。

2021年全市新开工改造城镇老旧小区122个，2022年初步计划改造118个小区，2023

年初步计划改造129个小区，2024年初步计划改造100个小区，2025年初步计划改造93个

小区和剩余有强烈改造意愿但未纳入项目库的小区。

三、主要内容

《行动方案》立足对标中央、我省精神，对实施范围内的城镇老旧小区纳入“十四五”

规划，对老旧小区的改造内容作了详尽阐述，并提出工作要求、明确配套的改造资金来源、

政策支持的力度、全力完成目标任务的保障措施。

《行动方案》共分六个部分。

第一部分是目标任务。到“十四五”期末，基本完成743个城镇老旧小区的改造任务。

具体已细化到各县（市、区）。

第二部分是实施范围和改造内容。

（一）实施范围为建成年较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施

不健全、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成的

老旧小区，包括公房小区、已房改公房小区、经济房等保障房小区、普通商品房小区，以及

国有企事业单位和军队所属老旧小区、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区等。对于

2000年以后建成的确需改造小区，或尚未完成建筑节能改造（含需重新做建筑节能改造）的

城镇老旧小区，各县（市、区）可根据实际情况合理安排。已纳入城镇棚改计划的，不属于

本次改造范畴。

（二）改造内容包括基础类改造、完善类改造、提升类改造。

基础类改造：为满足居民居住安全需要和基本生活需求的改造。主要包括小区内供水、

排水、供电、道路、供气、供热、消防、安防、通信、照明等基础设施；建筑节能改造、雨

污分流改造、生活垃圾分类等；增设无障碍通道改造以及提供地面防滑、加装扶手、消除地

面高差等居家社区适老化改造；建筑物屋面、外墙、楼梯、入口等公共部位维修；加装电梯；

建设规范小区出入口、微型消防站，畅通机动车通道和生命通道；增设完善公共区域视频监

控和门禁等防护设施；完善邮政快递、物业用房等设施；拆除违法建设及